же пристрій місцевого громадського управління пропонувалося їм і для передмість Пскова. Іншими словами, Псковський воєвода добровільно поступався значною часткою своєї влади на користь міського самоврядування.
У квітні 1665 земські старости, зібравшись з найкращими людьми в земській хаті (міській управі) для загального всенародного раді raquo ;, приступили до обговорення пропозицій Ордіна-Нащокіна. Рада збиралася неодноразово, були тривалі дискусії, оскільки одним псковичі пропозиції подобалися, а інші вимагали зберегти все по-старому. Дебати тривали до 13 серпня 1665, коли, нарешті, псковські посадські люди написали свої чолобитні про згоду з пропозиціями воєводи, принесли їх у Троїцький собор і прийняли благословення архієпископа Арсенія. Після цього чолобитні були відправлені до Москви, де проект Ордіна-Нащокіна про градском улаштуванні у вигляді 17 доповідних статей raquo ;, або Положення про громадський управлінні міста Пскова з його передмістями, був схвалений царем. З серпня 1665 це положення набуло чинності. Після відкликання Ордіна-Нащокіна з Пскова на державну службу до Москви в якості керівника Посольського наказу його положення кілька разів скасовувалося, потім відновлювалося у первісному вигляді.
Слід зазначити ще два важливих факти діяльності Ордіна-Нащокіна як гуру вітчизняного управління raquo ;. По-перше, він був чудовим, ефективним керівником. При всій старанності, відповідальності та вимогливості до себе, що межує з підозрілістю, Ордіна-Нащокін відрізнявся рідкісною для великих державних діячів того періоду уважністю до своїх підлеглих, співчутливістю до їхніх особистих проблем, людяністю в ставленні до керованим, прагненням щадити їх сили і ставити їх у таке становище, в якому вони з найменшою витратою зусиль могли б принести найбільш користі державі .
По-друге, Ордін-Нащокін був головним автором і редактором Новоторгового статуту 1667 Статут складається з 94 статей і містить правові норми, регулюючі внутрішню і зовнішню торгівлю під контролем держави та на користь казни і великого купецтва. Статті статуту, що відносяться до регулювання внутрішньої торгівлі, базувалися на Торговому статуті 1653 Заслуга Ордіна-Нащокіна полягає насамперед у тому, що завдяки йому вперше в історії країни регулювання зовнішньої торгівлі отримало відображення у формі єдиного закону для всієї держави. І в цьому документі Ордіна-Нащокін проявив себе як західник raquo ;, почавши статут з посилання на досвід іноземних держав: У всіх навколишніх державах вільні і прибуткові торги вважаються між першими державними справами; остерігають торги з великим береженого і в вольності тримають для збору мит і для всенародних пожитків мирських raquo ;. Статут визначав, що всі збори московської митниці та міських земських хат повинні бути використані в якості допомоги бідним - недостатнім людям raquo ;. Статут вимагав, щоб вся торгівля з іноземцями здійснювалася тільки через торгових людей білих чинів raquo ;, щоб кращі торгові люди берегли маломочних торгових людей raquo ;, допомагали їм у отриманні позики, щоб ті у продажу іноземцям ціни не псували і в підряд гроші у них не брали raquo ;, як про це ж було сказано ще в псковському статуті Градського улаштування raquo ;. У преамбулі і перших статтях статуту детально розписані організація діяльності митниці і найбільшої в Росії міжнародного ярмарку в Архангельську під час приїзду туди іноземних та російських купців; робота на митниці і ярмарку гостя і товаришів raquo ;, обраних з розгляду, а не по дружбі або недружбе raquo ;, за професійними якостями, а не по багатству raquo ;. Воєвода не мав права втручатися в митні торгові справи, всяку повну розправу в торговельних справах якими управляли обрані гість і товариші .
Всі статті про зовнішню торгівлю пройняті духом протекціонізму. Сюди відносяться розділи статуту:
про заохочення російської оптової торгівлі;
про високі мита з іноземних купців;
про заборону безмитної торгівлі на території Росії іноземними купцями російськими товарами своєї братьи raquo ;;
про обов'язкове обміні іноземними купцями і російськими людьми ввезеної в країну іноземної валюти (золотих і срібних монет) на російські гроші за встановленим курсом;
про торгівлю тільки оптом і тільки в 3 містах - Архангельську, Пскові й Новгороді, про заборону іноземцям торгівлі в роздріб і придбанні товарів в російських містах і ярмарках;
про необхідність отримання іноземними купцями спеціального дозволу - великого государя жалуванихграмот про торгах за красною печаткою для проїзду з Архангельська, Пскова та Новгорода в Москву та інші міста країни;
про заборону ввезення в країну недоброякісних і підроблених товарів.
...
