мисловця; половину раті продати да промисловця купити - і то буде вигідніше .
Будучи воєводою Пскова, Ордіна-Нащокін спробував застосувати ідеї з делегування повноважень і досвід західних країн у вдосконаленні місцевого управління. До його приїзду в Пскові, як і в багатьох інших російських містах, панувала ворожнеча між посадських людьми. У місті утвердилося панування так званих мужиків-Горланов - багатих купців, які, користуючись владою у міському громадському управлінні, кривдили середніх і дрібних людців в розверстці податей, в нарядах на казенну службу, вели міські справи своїм ізво-лом raquo ;, без контролю з боку інших посадських людей. Ставши в 1665 р воєводою, Ордіна-Нащокін запропонував місцевим посадскому суспільству ряд заходів (у вигляді указний пам'ятей ) щодо поліпшення становища в місті. Насамперед для підйому загального добробуту міста він запропонував проводити в Пскові щорічно дві міжнародні безмитні двотижневі ярмарки: одну з 6 січня, другу з 9 травня. Причому крім місцевих посадських людей ніхто інший торгувати з іноземцями не мав права.
У всіх державах славні ті торги, які без мит враховані raquo ;, - говорив він.
Друге його пропозицію було також пов'язане із зовнішньою торгівлею. У ту пору іноземні купці часто кооперувалися і, володіючи великим сукупним капіталом, знаходили в Росії середніх і дрібних (маломочних) купців, давали їм в кредит кошти, на які ті скуповували для німців російські товари за максимально низькими цінами, задовольняючись невеликим винагородою. Ордіна-Нащокін писав: Від такого неутримання російські люди на іноземців торгували з малого прогодування і в останню убогість прийшли raquo ;. Крім того, такими діями маломочние купці збивали ціни російських товарів, підривали справи великих російських купців, а самі, будучи постійно в боргах через невисоку прибутку, розорялися. Ордіна-Нащокін запропонував такі заходи: скласти списки всіх маломочних купців; виявити їх торговельні інтереси і промисли; розподілити маломочних купців між лутчие торговими людьми Пскова для контролю над їх промислами; створити при земській хаті з міських коштів спеціального фонду для видачі позик маломочние купцям; видати позички маломочние купцям для покупки товарів, які необхідно завезти в Псков не пізніше ніж за місяць до ярмарку (в грудні або квітні відповідно); кращим людям організувати в земській хаті прийом від приписаних їм маломочних купців привезеного товару; кращим людям оплатити прийняті товари за попередньою ціною, рівної купівельною ціною плюс деяка надбавка для прогодування raquo ;; в січні (або травні) кращим людям брати участь у зимовій (або весняної) ярмарку і реалізувати іноземцям довірені їм товари оптом за договірними цінами; доплатити маломочние купцям різницю між попередньою і фактичної цінами ( компанійський дивіденд ).
Третє речення Ордіна-Нащокіна відносилося до організації продажу вина на території Пскова і його передмість. Відомо, що продаж вина завжди була головним джерелом державних і місцевих доходів у Росії. Але вже в той час був налагоджений незаконний імпорт винних виробів з найближчих до Пскова прикордонних сіл, звідки іноземці привозили потайки безліч горілого вина і німецьких ниток raquo ;, у зв'язку з чим падали продажу вина з казенних кружечних дворів raquo ;. Відповідальні за це посадські голови і цілувальники повинні були покривати недобори raquo ;, так як з них стягували за це. Для відшкодування недоборів цілувальники перекладали визиску на жителів міста, намагаючись вийняти заборонений товар у жителів .
У результаті від цих виімок - людям розорення, а казні прибутку немає raquo ;. Ордіна-Нащокін запропонував встановити вільний продаж вина з оплатою мита в місцеву казну з розрахунку 2 гроші з рубля (т.е.1%). Але якщо ж хто стане торгувати напоями більше, ніж іншими товарами, на тих брати з рубля по гривні (т.е.10%).
І нарешті, четверта група заходів ставилася до організаційної структури місцевого управління. Згідно з пропозицією Ордіна-Нащокіна посадское суспільство міста повинно було вибирати зі свого середовища 15 осіб, які будуть керувати всіма справами міста протягом 3 років по 5 осіб щорічно. У ведення цих земських виборних людей передавалися міське господарське управління; нагляд за питному продажем, митними зборами і торговими відносинами псковичів з іноземцями; суди над посадських людьми у всіх торговельних і образливих справах raquo ;. Мита з судних справ, вирішених 5 обранцями, надходили в земську хату для покриття градских витрат raquo ;. Тільки найважливіші кримінальні злочини Ордіна-Нащокін залишав для вирішення воєводам. Для вирішення ж особливо важливих міських справ перевищує третину обранців повинна була збирати раду з рештою обранцями, а при необхідності запрошувати на раду кращих людей з посадского суспільства. Такий...
