них (встановлюваний відповідно до одним з наведених вище визначень) до загальної чисельності населення. У останні 20-25 років рівень бідності в США в цілому дещо знижувався. Бідними у меншій мірі, ніж раніше, виявлялися літні люди, більшою мірою - одинаки або сім'ї без батька.
За офіційними даними, відсоток населення перебуває за межею бідності в США, скоротився з 22,2 у 1960 р. до 13,6 в 1986 р. Він зберігався між 11 і 13% протягом усіх 70-х років і збільшився на початку 80-х. Якщо озирнутися ще далі назад, то в 1939 р. бідністю були охоплені близько 2/3 населення країни.
Проблема бідності може вивчатися у двох ракурсах: так би мовити, В«Зсередини країниВ» і В«ззовні країниВ», тобто більш укрупнено і в порівняльному плані. Поєднання цих двох підходів можна вважати взаємодоповнюючим. Особливий інтерес представляють для нас такого роду дослідження, що стосуються розвиваються країн, оскільки за багатьма соціально-економічними показниками, а також за проблемам, що стоять перед суспільством (насамперед продовольчої), ми мало відрізняємося від країн третього світу.
Найбільш небезпечною з економічної, соціальної та політичної точок зору формою бідності є застійна бідність - ситуація, при якій бідність, локалізована в певних групах суспільства або в окремих регіонах, відтворюється систематично, тобто коли кілька поколінь людей не в змозі подолати фактори та причини, одного разу породили бідність. Застійна бідність породжує незворотні зміни в способі життя, психології і т.д., які починають діяти як самостійні чинники.
Тимчасова бідність - оборотний стан, пов'язане або з певними етапами життєвого циклу сім'ї (наприклад, бідність молодих сімей з дітьми), або з сезонними коливаннями (наприклад, бідність у сільських регіонах, де доходи переважно пов'язані з особистим підсобним господарством), або з надзвичайними обставинами (втрата роботи, тимчасова втрата працездатності тощо). Прояви тимчасової бідності відносно менш соціально небезпечні.
У 80-х роках відбулося подальше зрушення акцентів у стратегії боротьби з бідністю. Ряд країн змушений був зайнятися зміцненням своєї економіки після спаду в 70-х - початку 80-х років. Обмеження на соціальні витрати зросли. Піднялися на весь зріст питання ефективності таких витрат. Тому у В«Доповіді про світовий розвиток у 1990 р.В» вже наводиться такий аналіз і оцінюються перспективи зниження бідності в 90-х роках. У ньому підкреслюється, що успіх у боротьбі з бідністю може бути досягнутий тільки при роботі одночасно у двох напрямках. По-перше, стимулювання продуктивного використання головного капіталу бідних - робочих рук. Така політика має передбачати мобілізацію ринкових стимулів, соціальних і політичних інститутів, всієї інфраструктури і можливостей сучасних технологій. І, по-друге, забезпечення населення основними соціальними послугами (Охорона здоров'я, харчування, початкова освіта). p> Обидва напрямки взаємно підсилюють одна одну і не дають ефекту в окремо.
Найбільш складний момент тут - що ж означає перебудова економіки, орієнтована на боротьбу з бідністю? Це особливо важливо для нас - країни з невисоким рівнем життя, який до того ж зараз швидко падає.
В якості найбільш прямого шляху структурних перетворення в метою боротьби з бідністю пропонується всемірне розвиток сільського господарства, що, на думку фахівців ООН, дозволить реалізувати основні установки цієї боротьби: забезпечити роботою і доходами широкі маси бідуючих людей. Для переважного розвитку сільського господарства повинні бути передбачені: знижені податки, кредити, надання нової техніки і технологій, відповідна інфраструктура. У містах основний напрямок боротьби з бідністю - Подальший розвиток сфери послуг. p> Офіційний підхід до вимірювання бідності. Від того, що ми увазі під бідністю, залежать оцінки масштабів її розповсюдження і рівень пов'язаних з нею проблем. У світовій практиці чітко виділяються три основні концепції визначення бідності: абсолютна, відносна і суб'єктивна.
Для визначення порогу бідності в рамках відносної концепції в міжнародній та вітчизняній статистичній практиці використовуються наступні методи:
• статистичний - для характеристики В«бідностіВ» як відносною категорії;
• нормативний (з визначенням прожиткового мінімуму по споживчому кошику);
• комбінований (харчування визначається за нормативами, а інше - По його частці в загальних витратах);
• суб'єктивний (проводяться опитування, який дохід респондент вважає низьким (високим) для своєї сім'ї);
• ресурсний (вихідний з можливостей економіки забезпечити прожитковий мінімум та ін.)
Статистичний метод. Цей метод існує в двох різновидах. У першому випадку межа бідності встановлюється на рівні доходів, якими володіють 15-20% самих незаможних громадян країни, у другому - За мінімум матеріальної забезпе...
