4 років, а також чоловіків і жінок у віці від 25 до 45 років. Високий ризик опинитися в числі бідних характерний для сільського населення, а серед різних категорій сімей до найбільш вразливим належать сім'ї з неповнолітніми дітьми, особливо багатодітні сім'ї.
Наслідки фінансової кризи серпня 1998 не внесли принципових змін до складу найбільш уразливих груп населення. При цьому, проте, зростання ризику опинитися в числі бідних стало особливо характерно для більшості категорій населення, де завжди відзначався низький рівень концентрації бідності. Серед них насамперед виділяються працюють по найму, переважно в віках, що межують з пенсійним, пенсіонери, а також, що стосується різних категорій сімей, самотньо проживають особи і бездітні сім'ї. Як наслідок цих змін, відзначається посилення концентрації бідності серед міського населення.
До факторів бідності в сьогоднішній Росії можуть бути віднесені: безробіття, невиплати і затримки виплат заробітної плати, пенсій, допомог, висока В«утриманські навантаженняВ» в сім'ях, багатодітність, місцерозташування домогосподарств (у сільській місцевості бідність поширена більше), досягнення пенсійного віку (переважно в містах, менше в сільській місцевості).
Ослаблення впливу В«традиційнихВ» чинників бідності наявність утриманців, вік і місце проживання - призвело до змін у сфері охоплення і розподілу низьких доходів серед різних груп населення, роблячи її все більш різнорідною за своїм складом і ускладнюючи можливості вироблення адресних заходів щодо обмеження бідності.
В результаті змін в економіці істотно змінилася і структура бідних верств населення з'явилися В«нові бідніВ», тобто працездатні громадяни, які не в змозі заробити достатньо, для того щоб утримувати сім'ю. Як вважає Н. Рімашевський, В«нові бідні по своїй освіті, професійній підготовці, соціальним статусом ніколи раніше не були і не могли бути бідними В».
У цих умовах виникла особлива необхідність втручання держави в сферу розподільних відносин. Відомо, що економічна спад найбільш болісно відбивається на рівні життя бідних верств, які першими стикаються зі зниженням своїх реальних доходів, в той же час певна частина товариства може навіть виграти, в тому числі і від посилення інфляції. Але якщо нерівність у розподілі доходів у період кризи не збільшується (за рахунок здійснення державою своїх перерозподільних функцій), то негативні соціальні наслідки економічного спаду пом'якшуються.
Визначення бідності
За визначенням П. Таунсенда, до бідних слід відносити тих у кого В«не вистачає ресурсів для придбання продуктів харчування, участі в соціальної діяльності та забезпеченні себе життєвими умовами, які широко визнані в суспільстві, до якого вони належать В».
Значний досвід боротьби з бідністю був накопичений в США. У середині 60-х років в CША була оголошена війна бідності. Ентузіасти цього руху звернулися до вчених, економістам і соціологам з прохань агов дати визначення бідності, виміряти її, розробити npoграмми ми боротьби з нею, а потім оцінити досягнуті результати.
В якості офіційного визначення бідності було прийнято пропозиція М. Оршанського, зроблене в 1965 р. для Адміністрації соціального забезпечення США, відповідно до якого межа бідності, або мінімальний дохід сім'ї, фіксувалася виходячи з вартості продуктів харчування за прийнятим раціону (так званий мінімальний продовольчий план Департаменту сільського господарства) для домашніх господарств даного складу і розміру, збільшений втричі. Це визначило значення так званого загального, або подушного, індексу бідності - відносини числа бідних до загальної чисельності населення. При різночасових і міжкраїнових порівняннях він розглядається як показник рівня бідності.
У вигляді альтернативи першим визначенням бідності було запропоновано поняття так званого зазору бідності (у вітчизняній термінології - дефіциту доходу), тобто розміру додаткового доходу, необхідного для виведення низькодохідної сім'ї на рівень прожиткового мінімуму. У 1986 р. сукупний зазор бідності (дефіцит доходу) для всіх бідних американських сімей становив 49200000000 доларів (1,2% ВНП).
На думку ряду дослідників, наведені вище визначення бідність не цілком коректні, оскільки мінімальний споживчий кошик може варіювати залежно від конкретних культурних, історичних та географічних умов. Тому ними було запропоновано поняття відносної бідності сімей, що мають дохід, що становить менше половини середнього доходу сім'ї в країні. p> Цікаво, що деякі дослідники вважають розрахункову оцінку бідності, витікаючу тільки з доходів, недостатньою і пропонують більш повний показник розподілу населення за рівнем життя. Якщо під рівнем життя розуміти співвідношення доходу і прожиткового мінімуму, то з цією точкою зору важко не погодитися.
Динаміка рівня бідності. Під рівнем бідності, як було показано вище, розуміється відношення числа бід...
