39;єктах Федерации. Тлумаченню підлягають як положення конституцій і статутів, так і регіональних законів. p> Наведемо рішення Московської міської Думи від 27 березня 1996 про тлумачення окремих положень Статуту міста Москви, що відносяться до порядку прийняття і вступу в юридичну силу правових актів м. Москви. p> Встановлено таке тлумачення ст. 10, 46, 50, 59, 99 і 101 Статуту міста Москви:
а) по всіх без винятку питань, що належать відповідно до ст. 14 і 15 Статуту міста Москви до предметів спільного ведення Російської Федерації та м. Москви і до предметів відання м. Москви, Московська міська Дума приймає закони міста Москви. Постанови Московської міської Думи про введення в дію законів міста Москви складають з ними єдине ціле мають юридичну силу законів міста Москви в частині, що встановлює порядок введення в дію законів міста Москви;
б) по всіх без винятку питань, що належать до предметів відання та компетенції Московської міської Думи в соотвстствіі до Статуту міста Москви, Московська міська Дума приймає на свій розсуд постанови і закони міста Москви;
в) по всіх питань, що належать до предметів відання та компетенції Московської міської адміністрації відповідно до Статуту міста Москви, Московська міська адміністрація, керуючись законами міста Москви, в міру необхідності приймає нормативні та інші правові акти м. Москви. p> Справжнє тлумачення положень Статуту міста Москви може бути підставою для суден всіх інстанцій, арбітражних судів та органів прокуратури при встановленні юридичної сили та правомочності прийняття правових актів міста Москви, а також кваліфікації скоєних на їх основі цивільно-правових та інших юридичних дій. p> Цим справа не скінчилося. Мер Москви вніс протест на постанову Московської міської Думи "Про тлумачення положень Статуту міста Москви, що відносяться до порядку прийняття і вступу в юридичну силу правових актів міста Москви ". Відзначено, що прийнята постанова суперечить низці норм Конституції РФ, Статуту міста Москви та інших законів міста Москви. Постанова Думи є роз'яснюють документом, а фактично встановлює нові норми або змінює діючі. Встановлення ж нових норм або зміна діючих повинно здійснюватися у вигляді змін та доповнень нормативним актом рівної юридичної сили. У даному випадку це може, бути зроблено тільки законом міста Москви. p> Перелік тлумачених статей Статуту міста Москви, зазначений у, п. 1 постанови, занадто широкий і включає-в себе статті, що не мають прямого відношення до предмету постанови. З тексту постанови не зрозуміло, які конкретно статті Статуту тлумачаться. Тлумачення не може звужувати норми Статуту. Таким чином, абз. 1 подп. "А" п. 1 суперечить-ст. 76 Конституції РФ та ст. 14 і 15 Статуту міста Москви. Частина 4 ст. 76 Конституції РФ та ст. 15 Статуту міста Москви встановлюють, що з предметів ведення міста Москви приймаються не тільки закони, але й інші нормативні правові акти міста Москви. p> Після обговорення протесту Мера і укладення Прокурора Москви на постанову Московської міської Думи "Про тлумачення положень Статуту міста Москви, відносяться до порядку прийняття і вступу в юридичну силу правових актів міста Москви "від 27 березня 1996 міська Дума розглянула протест Мера, який за підсумками голосування не був відхилений. В результаті вказане постанову Московської міської Думи втратило свою юридичну силу. p> Тлумачення - Не єдиний спосіб подолання юридичних колізій шляхом формування праворозуміння, адекватного цілям правової системи та законодавства. Дієвим способом служать роз'яснення незрозумілих і спірних питань законодавства. Вони пов'язані як з трактуванням, правильним з'ясуванням змісту законів, підзаконних актів та їх точного сенсу, так і з досвідом їх реалізації. Причому не всі, а тільки уповноважені органи можуть давати роз'яснення на підставі положень про них або доручень Президента та Уряду. p> Потреба у роз'ясненні та тлумаченні законів та інших актів зароджується, як правило, не в кабінетах, а в повсякденному дійсності з її непередбачуваними ситуаціями і суперечливими процесами. Комітети та комісії парламенту з власної ініціативи, а також з урахуванням пропозицій регіонів федеральних і виконавчих органів готують проекти постанов з питань тлумачення. І все ж треба сказати, що рівень тлумачення законів, процедури та оціночні критерії поки розвинені в нашій країні слабо, хоча потреба в цьому очевидна. p> Одним з каналів впливу на судову практику з метою вирішення виникаючих спірних питань є відповідна діяльність Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ відповідно до ст. 125 і 126 Конституції РФ, п. 5 ст. 19 і п. 5 ст. 23 ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації". Ці суди в межах своїх повноважень дають роз'яснення з питань судової практики. Це можуть бути роз'яснення з приводу застосування окремих федеральних законів і їх положень. p> Вельми корисні постанови Президії Вищого Арбітражного Суду РФ по конкретних справах, узагальнення т...
