обгрунтовані та закріплені видаткові повноваження для кожного рівня бюджетної системи; - відсутність належної уваги до питання вдосконалення інших форм фінансової допомоги з федерального бюджету, крім допомоги з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ; - відсутність комплексного підходу до вирівнюванню соціально-економічного розвитку регіонів з урахуванням цільових федеральних програм; - відсутність обліку впливу інституційних реформ як фактора скорочення бюджетних витрат; - невирішеність питань посилення зацікавленості органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування у збільшенні податкового потенціалу і зростанні власних бюджетних доходів; - несформованість нормативної бази для обгрунтування потреб у бюджетних витратах.
2.2 Елементи організації механізму міжбюджетних відносин
1. Організація міжбюджетних відносин органів місцевого самоврядування та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації здійснюється на основі федеральних законів і законів суб'єктів Російської Федерації.
2. Міжбюджетні відносини будуються на наступних принципах:
взаємної відповідальності;
застосування єдиної для всіх муніципальних утворень методології, яка враховує їх індивідуальні особливості;
вирівнювання доходів муніципальних утворень;
максимально можливого скорочення зустрічних фінансових потоків:
компенсації місцевим бюджетам у разі зменшення доходів або збільшення витрат, що виникають внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади підвищення зацікавленості органів місцевого самоврядування у збільшенні власних доходів місцевих бюджетів;
гласності міжбюджетних відносин.
3. До засобів бюджетного регулювання місцевих бюджетів належать нормативні відрахування від регулюючих доходів;
2) дотації та субвенції місцевим бюджетам;
3) кошти, що виділяються з фонду фінансової підтримки муніципальних утворень;
4) кошти, що надходять за взаємними розрахунками з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації. p> 4. Нормативи відрахувань (У відсотках) від регулюючих доходів, а також частки (у відсотках) коштів, виділяються з фонду фінансової підтримки муніципальних утворень, встановлюються шляхом застосування єдиної методології, яка розробляється органами державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до законодавством Російської Федерації.
5. Порядок надання субвенцій встановлюється нормативними правовими актами органів державної влади. Зазначені органи здійснюють контроль за цільовим використанням виділених коштів.
6. Фактичне збільшення власних доходів місцевих бюджетів у поточному фінансовому році, що стало результатом фінансово-господарської діяльності на території муніципального освіти, не може служити підставою для зниження на наступний фінансовий рік органами державної влади суб'єкта Російської Федерації нормативів в...
