жетних відносин. Так, бюджетне вирівнювання проводь-лось із застосуванням диференційованих і вкрай нестабільних нормативів відрахувань від основних федеральних податків (насамперед ПДВ). Розміри прямої фінансової допомоги з федерального бюджету різко зросли, проте чіткі критерії її надання були відсутні, а сама процедура проходила в рамках індивідуальних узгоджень. p> Дана система фактично відтворювала минулі командно-адміністративні підходи до бюджетного вирівнюванню, що в умовах формування ринкової економіки і політичної децентралізації призвело до гострого бюджетної кризи. Див: Христенко В.Б., Лавров А М. Новий етап реформи міжбюджетних відносин// Фінанси. 1999. № 2. С. 3-9. p> З 1994 р. здійснюється перша реформа міжбюджетних відносин, початок якої визначив Указ Президента РФ від 22 грудня 1993 р. № 2268 В«Про формування республіканського бюджету Російської Федерації і взаєминах з бюджетами суб'єктів Російської Федерації в 1994 році В». p> Для переважної більшості суб'єктів РФ були встановлені єдині нормативи відрахувань від федеральних податків, створений Фонд фінансової підтримки суб'єктів РФ (ФФПР), кошти якого вперше стали розподілятися на основі єдиної методики формалізації критеріїв. Було покладено початок застосування загальновизнаних у міжнародної теорії та практиці інструментів і принципів вирівнювання бюджетної забезпеченості. p> Одночасно Указ надає право регіональним і місцевим органам влади вводити додаткові податки для поповнення їх бюджетів. Таке, з першого погляду демократичне, право на практиці породжувало дискримінацію платників податків з боку регіональних і місцевих владних структур, заважало вільному переміщенню товарів територією країни, хоча й забезпечувало надходження до цих бюджетів. Так, за період з 1992 по 1997 частка податків у ВВП знизилася з 28,4 до 23,7%, в той час як частка доходів регіональних бюджетів майже не змінилася (11,9-12,9%), а частка федерального бюджету різко знизилася (з 16,6 до 11,9%) 1. p> У 1997 г . перелік податків став В«закритимВ»: тільки федеральний законодавчий орган влада має право встановлювати податки на території РФ. Цей період був не більш ніж експериментальним федералізмом, і в 1997 р. стало ясно, що можливості його розвитку вичерпані. Більше того, в 1997-1998 рр.. загострився криза міжбюджетних відносин, що знайшло відображення у невдоволенні регіонів проведеної центром політикою, спробах впровадження одноканальної моделі. p> Одноканальна модель передбачає, що регіони передають в центр фіксовану суму платежів, а всі те, що буде зібрано на території понад цю суму, залишається в їх розпорядженні. Однак одноканальна модель могла призвести до дезінтеграції спочатку податково-бюджетного, а потім і економічного простору, погіршити інвестиційний та підприємницький клімат і в результаті посилити сепаратистські тенденції. p> До недоліків існувала на той час системи міжбюджетних відносин можна віднести: - не в повною мірою...
