області до прокурорського нагляду додається контрольна діяльність законодавчих зборів і губернатора області, які можуть призначати незалежні ревізії з питань виконання органами місцевого самоврядування переданих їм окремих державних повноважень (п.1 і 3 ст. 62 Закону В«Про місцеве самоврядування в Калузької області В»).
Представляється, що в умовах конфлікту між державною владою і місцевим самоврядуванням у регіонах, краще було б доручити рішення питання про припинення повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування федеральним структурам. Виходячи з конституційного положення про тому, що гарантом Конституції і отже головним органом, що гарантує дотримання законності в управлінні, є Президент Російської Федерації, на наш погляд, рішення про припинення повноважень представницького органу місцевого самоврядування та відмову від посади глави муніципального освіти повинен приймати не глава суб'єкта Російської Федерації, а повноважний представник Президента Російської Федерації по федеральному округу, куди входить це суб'єкт. З одного боку, повноважні представники Президента, ніяк не пов'язані з органами державної влади суб'єкта Російської Федерації, з іншого за свої рішення вони звітують тільки перед президентом Російської Федерації. Очевидно, випадки припинення повноважень органів місцевого самоврядування будуть не такі часті, щоб можна було говорити про надмірну завантаженість представників Президента і про те, що вони нібито не можуть вникнути в кожну ситуацію. Дострокове припинення повноважень органів місцевого самоврядування це завжди ПП, і питання про необхідність прийняття даного рішення і причини ситуації, що склалася має вирішуватися на досить високому рівні посадового особи.
Як вже зазначалося вище органи державної влади також повинні нести публічно-правову відповідальність за прийняття правових актів, які порушують права місцевого самоврядування. Мова тут йде в першу чергу про органи державної влади регіонів, тому що саме вони приймають основні правові акти, що регулюють організацію місцевого самоврядування. Сьогодні цей контроль навіть більш актуальний, ніж контроль за законністю в діяльності місцевого самоврядування. Справа в тому, що лише Конституційний Суд РФ має право фактично скасувати неконституційне (Незаконне) рішення органу влади суб'єкта РФ (особливо якщо мова йде про законодавчому органі). Але практика показує, що число таких порушень сьогодні набагато перевищує пропускну здатність Конституційного Суду. І поки буде винесено його рішення про неконституційність того чи іншого акту, наслідки можуть бути вельми руйнівними.
Виникає питання: як може наступати саме публічно-правова відповідальність органів державної влади перед місцевим самоврядуванням, якщо вони йому ні в якій мірі не підпорядковані і не підконтрольні? Тут необхідно розуміти, що державні повинні нести відповідальність власне кажучи, не перед органами місцевого самоврядування, а перед населенням, ч...
