иє право на місцеве самоврядування вони порушують.
Було б доцільно провести державно-правовий експеримент (Скажімо, протягом року у двох-трьох суб'єктах Російської Федерації), випробувавши дану модель відповідальності органів державної влади та місцевого самоврядування за порушення принципу законності. У разі, якщо запропонована модель доведе свою життєздатність, необхідно внести відповідні зміни до федеральні закони В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації В»іВ« Про загальні принципи організації законодавчих (Представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В». p> Другим важливим аспектом відповідальності в системі взаємовідносин органів державної влади та місцевого самоврядування є питання відповідальності за виконання органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
Відповідальність органів місцевого самоврядування за здійснення переданих їм окремих державних повноважень передбачена п. 2 ст. 49 Федерального закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації В». Дана стаття встановлює, що органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за здійснення окремих державних повноважень у тій мірі, в якій ці повноваження забезпечені відповідними органами державної влади матеріальними і фінансовими засобами.
Даний пункт є не тільки випадає з загального змісту статті, але і практично непрацюючим. Законодавець встановив лише загальне підставу відповідальності, промовчавши про процедуру контролю та оцінки, критерії такої оцінки, а головне, про санкції у разі незадовільного здійснення делегованих державних повноважень.
Досить проробленим у цьому плані є тільки питання про контролі органів державної влади за реалізацією переданих органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
Цілком очевидно, що наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями не повинно трактуватися як звільнення відповідних державних органів від відповідальності за їх здійснення. Державні органи повинні спостерігати за станом справ у відповідних сферах діяльності, аналізувати їх, визначати загальну політику та методологію, мати реальну можливість реагувати на порушення чинного законодавства та прав громадян. Вони повинні мати право інструктувати і навчати муніципальних службовців, відповідальних за здійснення відповідних державних повноважень, скасовувати неправомірні рішення в частині реалізації державних повноважень, а при необхідності приймати рішення по суті скарги громадян.
На основі проведеного нами аналізу можна виділити основні форми і способи даного контролю: 1) дача вказівок органам місцевого самоврядування з питань реалізації переданих повноважень; 2) узгодження рішень з питань здійснення відповідних повноважень; 3) направлення органами державної влади запитів і отримання документів т...
