ультатом якого стала дворівнева система місцевого самоврядування. Перший рівень включає муніципальний район, міський округ. У структуру муніципального району входять сільські та міські поселення, складові другий рівень. p align="justify"> У ЛВ проблеми чіткого розмежування відповідальності, створення балансу влади всередині регіонів, на місцях так і не були вирішені. У результаті - все ж сформована (і це важливе досягнення реформи) дворівнева система, створений інституційний обмежувач вертикальності влади. Однак з'явилися поселення виявилися позбавленими реальних ресурсів, змушені діяти в умовах явного недоліку фінансових коштів, інфраструктурних та кадрових обмежень. p align="justify"> Аналіз функціонування органів місцевого самоврядування Ленінградської області дозволив визначити такі основні проблеми функціонування, які виступають в якості ключових бар'єрів для їх ефективної роботи:
брак штатної чисельності апарату, в тому числі через нестачу фінансових коштів і жорстких нормативів штатної чисельності, встановлюваних суб'єктами Федерації. Невідповідність між обсягами робіт, виконуваних працівниками адміністрації, і їх матеріальною винагородою;
дефіцит кваліфікованих кадрів: низька заробітна плата неприваблива для фахівців, які з цієї причини воліють влаштовуватися в інші сфери, а також федеральний закон пред'являє до рівня фахівців завищені кваліфікаційні вимоги, які незастосовні до працівників адміністрації маленьких муніципальних утворень;
відсутність належного технічного забезпечення (організаційної техніки, транспорту, засобів зв'язку, інтернету). Тому в якості першочергового завдання сьогодні виступає системне, масштабне і регулярне навчання муніципальних кадрів, перш за все, на державному рівні. p align="justify"> В якості причин, за якими потенціал місцевого самоврядування в ЛВ не використовується або використовується частково, можна назвати:
недолік коштів у місцевих бюджетах;
дефіцит громадянських ініціатив, що йдуть знизу;
незацікавленість чиновників (зарплата чиновників не залежить від благополуччя населення);
відсутність чітких і прозорих правил взаємин на всіх рівнях місцевого самоврядування;
дефіцит зворотного зв'язку (оцінки) ефективності роботи місцевої влади з населенням;
Таким чином, аналіз проблем місцевого самоврядування ЛВ в умовах адміністративної реформи показ, що реформа місцевого самоврядування передбачає значне збільшення числа муніципальних утворень, що викликає труднощі самого різного характеру: не існує визначеності з приводу затвердження кордонів муніципальних утворень, виникнення складнощів у процесі затвердження статусу (закритих адміністративно-територіальних утворень), відзначається фінансова проблема, пов'язана з недостатністю коштів для виконання по...
