охоплено тими чи іншими формами соціального захисту, виходить, що значна частка виділених на соціальний захист коштів з бюджетів та позабюджетних фондів усіх рівнів витрачається на підтримку тих груп населення, доходи яких вище прожиткового мінімуму.
Аналіз даних Держкомстату РФ та інших обстежень дає підстав для висновку, що значна частина соціальної допомоги розподіляється на користь забезпечених домогосподарств. Такий характер розподілу коштів не можна назвати справедливим і ефективним, особливо враховуючи значущість соціальної допомоги для бідних домогосподарств. Рівень відносини пільг та допомог до розміру доходів (наявних ресурсів) в бідних домогосподарствах є низьким. За оцінками, розподіл загальної суми коштів, одержуваних населенням за окремими напрямами соціальної допомоги, складається таким чином, що тільки чверть загальної суми реалізованих усіма домогосподарствами пільг та допомог припадає на частку домогосподарств з середнім доходом нижче прожиткового мінімуму домогосподарства, в той час як на частку домогосподарств з середнім доходом вище прожиткового мінімуму - три чверті.
Регресивний характер різних форм соціального забезпечення населення характерний як для виплат і пільг, які фінансуються з регіональних бюджетів (щомісячну допомогу на дитину, субсидії або пільги з оплати квартири та комунальних послуг, дотації на паливо, пільги з придбання ліків ), так і для пільг, що фінансуються з федерального і місцевого бюджетів (пільги пенсіонерам на користування пасажирським транспортом), а також для виплат, що фінансуються з позабюджетних фондів соціальної сфери (допомога по безробіттю, що фінансується з Федерального фонду зайнятості населення, допомога з тимчасової непрацездатності, допомога по вагітності та пологах, пільги з оплати відпочинку, включаючи дотації на придбання путівок на санаторно-курортне лікування, що фінансуються з Фонду соціального страхування). Проте перехід регіонів до використання адресних форм виплати щомісячної допомоги на дитину знижує ступінь регресивності розподілу коштів, одержуваних населенням в якості дитячих допомог. p align="justify"> Необхідність реформування існуючої системи соціального забезпечення стає все більш очевидною в світлі кризи серпня 1998 р і світової кризи 2008 року.
Реформування системи соціальної допомоги необхідно здійснювати в напрямку підвищення її адресності та концентрації коштів соціальної допомоги на підтримку найбільш бідних верств населення при розширенні обліку та перевірки нужденності.
Очевидно, що декларування принципу перевірки нужденності та існуючі методики такої перевірки, засновані насамперед на обліку легальних доходів (заробітної плати, пенсій, стипендій тощо), призводять до того, що помилки включення небідних в програми соціальної допомоги і виключення бідних сімей з цих програм залишаються значними.
Реформування існуючої системи соціальн...
