ручна для державного управління, але не ефективна для цілей розвитку (А. Н. Спаський) [16].
На сучасний розвиток груп інтересів у Росії наклали великий відбиток проблеми соціально-політичної трансформації та політичні традиції. Йдеться, в першу чергу, про те, що громадянське суспільство переживає лише стадію свого становлення, інтереси окремих груп лише викристалізовуються, організаційні форми їх вираження тільки починають складатися [17].
Іншим важливим моментом є незавершений характер модернізації, паралельне існування традиційних і сучасних практик і форм організації політичної діяльності. Тому можна відзначити наявність в Росії практично всіх типів груп інтересів, виділених Ж. Блонделем.
Крім того, на діяльність зацікавлених груп, що існують сьогодні в Росії, накладають свій відбиток традиції груп інтересів радянського періоду, що склали систему корпоративно організованого представництва. Нерозвиненість демократичних принципів конкуренції і формування органів влади, недосконалість інституційних умов істотно обмежує можливості розвитку «сучасних» груп інтересів.
До особливостей вітчизняних груп інтересів можна віднести те, що вони вважають за краще використовувати різні механізми впливу на апарат державної влади, ніж на громадську думку. При цьому переважають механізми неформального впливу. Рівень інституціалізації функціонального представництва інтересів досить низький, однак спостерігається порівняно швидкий розвиток його форм [18].
Аналіз розвитку груп інтересів у Росії показує, що ці організації відіграють свого роду компенсаторну функцію в умовах «недорозвиненої» системи політичного представництва, сприяючи тим самим каналізації політичних інтересів і політичної стабілізації.
У сучасній Росії вже можна виділити кілька великих економічних «груп інтересів», що включилися в боротьбу за владу і за вплив на владні структури. Крім того, «групами інтересів» є центральна і регіональні бюрократичні еліти. Особливе місце займають силові структури, що мають власні інтереси [19].
Становлення економічних «груп інтересів» супроводжується формуванням структур та інститутів, покликаних формулювати ці інтереси та сприяти їх реалізації, чинити тиск на уряд і інші гілки влади, на ЗМІ, наукові кола, акумулювати фінансові ресурси.
В останні роки в Росії суспільні науки використовують термін «групи тиску» для позначення різних зацікавлених груп, часом нестійкого, спорадично виникає інтересу і об'єднання на цьому грунті людей (наприклад, групи біженців, страйкуючі робітники і т. д.), в інших випадках стійкого інтересу, але офіційно неоформлених, невизнаних - у кожному разі груп, не прагнучих до оволодіння владою і обмежуються впливом на неї, тиском на неї з метою прийняття конкретних рішень на свою користь. Найчастіше групи тиску мають не прямі, регулярні, налагоджені, юридично встановлені канали взаємодії з органами влади, а використовують непрямий вплив (вплив) через механізм економічних, фінансових, персональних зв'язків. Наступним типом «груп тиску», мобілізуючих ресурси в політичних цілях, є міжнародні, загальноукраїнські або регіональні асоціації підприємців і промисловців, засновані, як правило, на галузевому принципі [20].
Таким чином, в Росії виникла двоступенева система. Верхній рівень утворюють до...
