творенням і діяльністю громадських і релігійних об'єднань »; Наказі Генерального прокурора РФ від 2 жовтня 2007 р. № 155 «Про організацію прокурорського нагляду за законністю нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування». При проведенні узагальнення матеріалів про порушення законів при виданні правових актів вищевказаними об'єктами виявлені найбільш характерні невідповідності.
У їх число входять:
відсутність передбачених у законі фактичних обставин, які є підставою для видання відповідних правових актів;
видання правового акта на виконання скасованого або втратив силу закону;
довільне тлумачення положень закону, що зумовила прийняття суперечить йому правового акта;
навмисне перекручування змісту закону у виданому правовому акті;
неправильний вибір закону, покладеного в основу рішення представлених у правовому акті питань;
недотримання правил, термінів, форми і процедури видання актів.
У разі невідповідності прийнятих правових актів федерального законодавства та порушення прав і законних інтересів громадян, організацій, інших осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності прокуратура повинна домагатися їх фактичного скасування шляхом принесення протестів або звернення із заявами про оскарження даних правових актів до суду (загальної юрисдикції, арбітражний).
Межі предмета прокурорського нагляду виражаються у вичерпному колі названих законодавцем у ч.1 ст.21 Закону «Про Прокуратуру РФ» органів і посадових осіб. У число піднаглядних суб'єктів не належать громадяни. У систему суб'єктів нагляду не входять Президент РФ, Уряд РФ, Федеральне Збори РФ, федеральні суди й світові судді.
Про межах нагляду говориться і в Постанові Конституційного Суду РФ від 18.07.2003 № 13-П. У ньому зазначено: «норма, яка міститься у взаємозалежних п.2 ч.1 ст.26, ч.1 ст.251 ЦПК РФ, п.2 ст.1, п.1 ст.21 та п.3 ст.22 Федерального закону »Про прокуратуру Російської Федерації«, яка наділяє прокурора правом звертатися до суду з заявою про визнання нормативних правових актів суб'єктів РФ суперечать закону, визнана не відповідною Конституції РФ в тій мірі, в якій дана норма допускає звернення прокурора до суду загальної юрисдикції з заявою про визнання положень конституцій і статутів суперечать федеральному закону » (Відповідно до ч.3 ст.79 Федерального конституційного закону від 21.07.1994 р. № 1-ФКЗ акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають силу). У зв'язку з прийняттям Постанови Конституційного Суду РФ було видано вказівку Генеральної прокуратури РФ від 10 вересня 2003 р. № 36/7. У ньому говорилося про організацію прокурорського нагляду за відповідністю федеральному законодавству конституцій і статутів суб'єктів РФ. Зокрема, там було зазначено, що при необхідності заперечування незаконних положень регіональних конституцій і статутів у порядку конституційного судочинства прокурорам суб'єктів РФ пропонується направляти до Генеральної прокуратури РФ проект запиту до Конституційного Суду РФ, підготовлений відповідно до вимог ст.37, пп.1, 4 ч.1 та ч.2 ст.38 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації».
Важливу роль прокурорський нагляд грає ...
