в захисті прав громадян у різних сферах життєдіяльності, а також має істотне значення і в профілактиці правопорушень, оскільки саме за допомогою нагляду досягається не тільки належне виконання законів, а й виявлення правопорушень на ранніх стадіях їх формування. Підтвердженням служить ряд нормативних документів Генеральної прокуратури - Накази Генерального прокурора РФ «Про організацію прокурорського нагляду за дотриманням прав суб'єктів підприємницької діяльності» від 31 березня 2008 р. № 53; «Про організацію прокурорського нагляду за виконанням законів про неповнолітніх і молоді» від 26 листопада 2007 р. № 188 та «Про організацію нагляду за виконанням законів на транспорті та в митних органах» від 21 листопада 2007 р. № 186; «Про заходи щодо реалізації в органах прокуратури Російської Федерації вимог законодавства про федеральної державну цивільну службу Російської Федерації» від 2 лютого 2006 р. № 4.
З позиції реалізації організаційних форм діяльності прокуратури з нагляду п.2 ст.21 Федерального закону «Про прокуратуру РФ» встановлено певні межі. Полягає це в тому, що органи прокуратури при здійсненні нагляду за виконанням нагляду не підміняють інші державні органи, а перевірки виконання законів проводять на підставі надходить до органів прокуратури інформації про факти порушення закону, що вимагають прийняття заходів прокурорського реагування.
За допомогою наявних в їх розпорядженні правових засобів прокурорам слід забезпечити орієнтацію контролюючих органів на дієве виявлення порушень законів на підконтрольних об'єктах. Саме на такі заходи націлює Наказ Генеральної прокуратури РФ, МВС РФ, ФСБ РФ і ГТК РФ від 4 листопада 1997 р. № 69/777/425/700 «Про затвердження Інструкції по взаємодії правоохоронних органів Російської Федерації при розслідуванні та розкритті злочинів, пов'язаних з посяганнями на культурні цінності Росії »; Угода Генеральної прокуратури РФ та Уповноваженого з прав людини в РФ від 24 липня 1998 р. «Про форми взаємодії Генеральної прокуратури Російської Федерації та Уповноваженого з прав людини з метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод громадян».
З метою налагодити дієву систему нагляду за законністю використання органами державного контролю (нагляду) повноважень щодо проведення перевірок виконання юридичними особами та індивідуальними підприємцями при здійсненні їх діяльності обов'язкових вимог до товарів (робіт, послуг), встановлених федеральними законами або прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами, виданий Наказ Генерального прокурора РФ «Про організацію прокурорського нагляду за дотриманням прав суб'єктів підприємницької діяльності» від 31 березня 2008 р. № 53.
З урахуванням вимоги про неприпустимість підміни прокуратурою інших державних органів у Федеральному законі «Про прокуратуру РФ» визначаються приводи і підстави перевірок виконання законів. Деталізовано цей напрямок в нормативних документах Генеральної прокуратури, досить часто спільних з різними відомствами. Прикладом служить спільне вказівку Російського агентства з державних резервів та Генеральної прокуратури РФ № ПК - 216, 99/7 від 25 травня, 2 червня 2000 р. «Про порядок направлення до органів прокуратури матеріалів про порушення, пов'язані з формуванням і використанням державного матеріального резерву» ;. У ньому зазначено, що органи Росрезерву при виявленні фактів невиконання суб'єктами Р...
