оно характерне для унітарної держави, де немає федеративних одиниць, а територія поділяється на адміністративно-територіальних одиниць. (Області, райони), В унітарній державі органи влади всіх рівнів діють за єдиними нормативами, поділ влади фактично відсутній. (Прикладом субординаційного управління є СРСР). p align="justify">. За критерієм використання форм власності та володіння майном розрізняють федеральне, регіональне, муніципальне (місцевий) і приватне (корпоративне) управління.
Державна власність поділяється на федеральну власність і власність суб'єктів федерації. (Регіональна власність). Органи місцевого самоврядування мають теж свою власність. Для управління об'єктами власності кожного рівня утворюються відповідні органи. Об'єктами федеральної власності являются6 природні ресурси, надра землі, природні монополії, акції приватизованих підприємств (державний пакет акцій). Об'єкти регіонального та муніципального управління визначаються на основі угод між органами суб'єкта федерації і місцевого самоврядування. p align="justify"> 3. По впливу на керований об'єкт. Виділяється галузеве і територіальне управління.
Галузеве управління передбачає наявність вертикалі від центру до підприємства, через міністерства, які проводять єдину промислову та технічну політику. Останнім часом роль галузевого управління знижується. p align="justify"> Територіальне управління - здійснюється трьома джерелами влади: федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єкта РФ, місцевим самоврядуванням. Це управління передбачає розмежування прав і відповідальності між федеральними та регіональними, законодавчими та виконавчими органами влади. p align="justify"> 4. За способом врахування інтересів об'єктів управління розрізняють адміністративне і економічне управління.
5. Залежно від терміну виконання прийнятих рішень відрізняють оперативне, тактичне і стратегічне управління.
. Виділяють антикризове та довірче управління.
Основні принципи державного управління.
. поєднання повноважень з відповідальністю.
. виділення провідної ланки.
7. комплексність
8. підпорядкованість
. єдиноначальність
. ініціативність і професіоналізм
. відповідність мети засобам її досягнення.
. своєчасність прийняття рішення.
. поєднання лінійних і функціональних служб.
. попередження проблем. Аналіз та запобігання всіляких ризиків, включаючи соціальні ризики.
. моральність (Конфуцій писав В«возвеличити низьких і знижу благородних і держава буде знищеноВ»).
У Росії не можна будувати систему управління умоглядно, згідно чиїмось уявленням про ідеальну демократії. У країні 2/3 території - Північ і зони ризикового землеробства, громіздкі витратні інфраструктура і транспортна мережа, значна протяжність державного кордону, серйозні диспропорції у розвитку територій. Надійне функціонування і відтворення господарства країни вимагає ефективної системи державного управління по вертикалі і горизонталі, жорсткої централізації збіднілих бюджетних коштів, консолідації суспільства. p align="justify"> Для Росії з її величезною територією, безліччю національностей, істотними відмінностями між регіонами федерація є оптимальною формою державності, умовою стабільності, єдності країни. У Росії проживає 130 етносів, 26 народів, кожен з якого налічує приблизно по 100 тис. чоловік., А 26 народів Півночі в сумі становить 200 тис. чол. br/>
Контрольні запитання
. Що являє собою парламентська республіка?
. Назвіть характерні особливості президентської республіки.
. Назвіть характерні риси федерації, конфедерації, унітарної держави.
. Порівняйте демократичний і авторитарний стилі державного управління.
. Назвіть основні етапи становлення російської державності.
. Дайте характеристику принципам державного управління.
. Назвіть методи державного управління.
Лекція 4. Федеральні органи державної влади
. Основні принципи федералізму. Поняття державн...
