ватно-державної компанії місту віддали тільки 49%, а решта 51% передали бізнесменам.
Взаємини приватні підприємці залучили значні інвестиції, створили лабораторію і дослідницьке бюро, провели модернізацію станції водоочищення із впровадженням методу озонування та очищення води з фільтрацією через активоване вугілля. Впровадження сучасних хімічних і біологічних методів водоочистки призвело до того, що відповідність водопровідної води європейським стандартам збільшилася з 8% в 1992 році до 95% в 2000 році. Щоб боротися з безгосподарністю, так добре знайомої нам, нова компанія розробила цілу стратегію. Були встановлені лічильники на воду, введена нова система рахунків-фактур. Була введена і принципово нова система вибіркових відключень неплатників. У результаті рівень неплатежів різко знизився.
В останні десять років Захід накопичив сотні прикладів подібної співпраці державних та приватних структур у вирішенні комунальних проблем. У результаті створюється принципово нова культура відповідальності і професіоналізму, яка поки чужа російській практиці обслуговування об'єктів ЖКГ. Така співпраця має і далекосяжні наслідки для економіки міста. В даному випадку, нова компанія заснувала, наприклад, Центр навчання стажистів, який готує по 1000 фахівців на рік. Компанії вдалося настільки підвищити рентабельність, що їй не знадобилося підвищення тарифів для населення, а успіх від вжитих заходів знизив споживання води і рівень зборів.
Щоб подібне стало нормою і для Росії, держава повинна на всіх рівнях зрозуміти, що утримувати бізнес на безпечній відстані від міського господарства - це така ж крайність, як і безладна приватизація державного майна. Це призводить до погіршення стану міських служб. Істина лежить десь посередині, у спільній державно-приватному управлінні системами міського господарства.
Ще одне завдання, рішення якої не знайдено це ліквідація пільг, перехресного субсидування і перехід на 100 відсоткову оплату послуг ЖКГ. Перехід на самоокупність і рентабельність вирішується поступово в основному силами приватного бізнесу. Перехресне субсидування увазі фіксацію цін на рівні, що перевищує загальні середні витрати виробництва товарів і послуг у певній галузі за рахунок перерозподілу цінового навантаження серед різних груп споживачів. Іншими словами тариф для промисловості і окремих груп споживачів завищується, а для інших (населення) знижується. Від перехресного субсидування поки відмовитися не вдалося.
Проте вдалося поступово перейти до адресної допомоги для соціально не захищених груп населення.
Важливу роль відіграють органи влади та установи, що виконують контролюючі функції у сфері надання ЖКП. Немає чіткого розподілу повноважень та обов'язків. Так в муніципальних утвореннях, найчастіше, грунтуються кілька установ та управлінь зі схожими і дублюючими функціями. Це призводить до плутанини і безсистемного підходу у вирішенні питань ЖКГ.
Сфера житлово-комунальних послуг являє собою одну з найважливіших галузей в державній інфраструктурі. Залишаючись одним з невиробничих секторів економіки, сфера ЖКГ покликана забезпечувати умови нормальної життєдіяльності населення і функціонування міських структур.
На жаль, сфера ЖКГ продовжує залишатися збитковою з величезними сумами дебіторської та кредиторської заборгованості, недосконалою системою тарифного регулювання і, як наслідок, непривабливою для інвестицій, крайня необхідність в яких підтверджується 60% зносом основних фондів, що призводить до порушення якості і стійкості функціонування найважливіших систем життєзабезпечення.
Основними інструментами державної політики у сфері житлово-комунальних послуг є тарифна політика, соціальна підтримка незахищених груп населення, демонополізація, розвиток державно-приватного партнерства. Останнє, у свою чергу, вимагає наявності відповідної інституціонального середовища.
Інституційне стан даної сфери визначає спрямованість реформування таких складових господарського механізму, як управління, фінансування, ціноутворення. Зміна інституційного середовища у сфері ЖКГ, що полягає у впровадженні нових організаційно-правових форм управління та функціонування, здатне зробити дану галузь більш привабливою в плані інвестицій, створити більш сприятливі умови для переведення ЖКГ на самоокупність. Для ефективного функціонування управляючих компаній, впровадження концесійних відносин в галузі необхідно відповідне законодавче, нормативне та методологічне забезпечення.
І оскільки ЖКГ є сферою, безпосередньо пов'язана з добробутом населення, задоволенням його життєзабезпечуючих потреб, головним завданням держави зараз є досягнення одновесия між інтересами держави і людини, зняття соціальної напруженості, досягнення кінцевої мети - підвищення якості життя людей.
ВИСНОВОК
Сфера комунального обслуговування є потенційно привабливою в інве...
