чних розрахункових показників. При цьому законодавець дійшов висновку про те, що розмір місячного розрахункового показника визначається на момент вчинення адміністративного правопорушення. Тобто інфляційного процесу супроводжує зміна у визначенні розміру штрафів.
Аналізуючи природу адміністративного штрафу, слід зазначити ряд принципових моментів.
Розвиток різних, у тому числі і державних, форм підприємництва привнесло нові моменти в характеристику штрафів, що накладаються в адміністративному порядку. Так, законодавець відмовився не тільки від фіксованих сум (грошового стягнення), але й перейшов від «мінімальних місячних розмірів оплати праці» до «місячним розрахунковим показникам», а останні встановлюються на момент вчинення адміністративного правопорушення. Але навіть у зазначених випадках, якщо дану міру стягнення не визначати як міру возмездного зацікавленого впливу, що має місце в цивільному праві, у адміністративних органів, посадових осіб зберігається «спокуса» поповнити скарбницю. Безперечно, що адміністративний штраф та відшкодування шкоди по цивільному праву зберігають принципові відмінності:
1) у нерівності (рівність) правового становища сторін;
2) в обов'язках, що визначаються владним органом, і імперативності положень адміністративного акта (зобов'язаннях, що випливають з договору) та ін.
Як правило, штрафи носять відносно-визначений характер. Розмір штрафу встановлюється із зазначенням мінімального і максимального меж. Розмір штрафу, що накладається на фізичну особу, не може бути менше однієї десятої місячного розрахункового показника, штрафу, що накладається на посадову особу, -менш п'яти місячних розрахункових показників, а штрафу, що накладається двадцяти місячних розрахункових показників.
Максимальний розмір штрафу також має певні обмеження, розмір штрафу, що накладається на фізичну особу, не може перевищувати двохсот місячних розрахункових показників, на посадову особу чотирьохсот місячних розрахункових показників, на юридичну особу - двох тисяч місячних розрахункових показників.
Штраф сплачується порушником, але не пізніше тридцяти днів з дня набрання чинності постанови про накладення штрафу.
Законодавець передбачає добровільне та примусове виконання постанови про стягнення штрафу.
Чинний КоАП містить ряд нових положень.
По-перше, на відміну від КпАП 1984 змінені межі визначення адміністративного штрафу (ст. 48 КпАП).
По-друге, змінено строки і порядок добровільного та примусового виконання постанови про накладення штрафу.
По-третє, введені відстрочення та розстрочення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення (ст. 701-704 КпАП).
По-четверте, встановлений не тільки крайній термін утримання штрафу (6 місяців), але і черговість стягнення в порядку ЦПК (ст. 708 КпАП).
На закінчення хотілося б звернутися до поширеній практиці застосування обов'язкових правил, що передбачають адміністративну відповідальність, які правомочні приймати обласні, районні, міські масліхатів - зборів депутатів. Безумовно, адміністративна відповідальність не зводиться тільки до накладення адміністративних штрафів, але за порушення обов'язкових правил з питань охорони та утримання земель, лісів, водних ресурсів, торгівлі у невстановлених місцях накладається штраф.
При аналізі штрафів, що накладаються за адміністративні проступки, необхідно мати на увазі, що поряд з КпАП та іншими нормативними правовими актами на території, підвідомчій обласному, районному, міському масліхатів, останні вправі в межах своєї компетенції встановлювати правила , за порушення яких особи можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності за правилами КпАП.
Дані обов'язкові правила переслідують забезпечення необхідного порядку на відповідній території і набирають чинності не менше ніж через два тижні після їх оприлюднення, за винятком правил по боротьбі зі стихійними лихами, епідеміями та епізоотіями, які вступають в силу негайно.
Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення - це адміністративне стягнення, здійснюване на підставі статті 49 КпАП, відповідно до якої даний предмет вилучається з подальшою реалізацією і передачею вирученої суми колишньому власникові з відрахуванням витрат з продажу вилученої речі.
Предмети можуть бути виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей і вилучені лише відповідними посадовими особами. Види предметів, що підлягають возмездному вилученню, встановлюються законодавством республіки.
Вилучені пре...
