Кузнєцова вважає за необхідне створення дисциплінарного суду. Ш. Кудашев обґрунтовує, що таку міру відповідальності повинен застосовувати тільки Верховний Суд РФ. Додамо, що у відношенні нотаріусів діє судовий порядок припинення діяльності (ст. 17 Основ законодавства РФ про нотаріат). Створення спеціального суду спричинить формалізацію дисциплінарного провадження, що не можна визнати недоліком. Обвинувачений суддя повинен і користуватися та юридичним захистом (довід «сам юрист» неактуальний, одна справа - захищати іншого, інше - себе, тим більше суддя - непрофесійний захисник), і мати певні гарантії недопущення применшення своїх прав при здійсненні дисциплінарного провадження та від превентивного остракізму. Такий підхід створить умови для розвитку системи превенції. Дисциплінарна відповідальність - не самоціль, тому не можна переносити «паличну» систему на принципи діяльності кваліфікаційних колегій суддів. Необхідно також подумати про конфіденційність розгляду дисциплінарних справ.
. Диференціація заходів дисциплінарної відповідальності. І. Альошина пропонує розширити список стягнень, поділивши його на попередження (зауваження), догана, сувора догана, припинення суддівських повноважень. Т.Н. Нешатаева вважає, що треба брати європейський досвід і використовувати такі заходи, як: а) тимчасове призупинення діяльності; б) зниження рівня заробітної плати; в) переклад в нижчий суд і т.д.
Підводячи підсумок, слід підкреслити, що дисциплінарна відповідальність судді в будь-якому разі не може розглядатися як «річ у собі», оскільки безпосередньо пов'язана з системою підбору кадрів і незалежністю самого судді. При встановленні кваліфікаційних вимог до кандидатів на посаду судді не можна виходити з часто вживаного постулату - «яке суспільство, такі й ...» (далі йде продовження залежно від характеристики тієї чи іншої групи посадових осіб). Судді повинні бути кращими з кращих. Не дарма зараз піднімається питання про вдосконалення системи відбору. Уточнено статус екзаменаційних комісій, введена обов'язкова перепідготовка суддів, тільки призначених на посаду. Видається, що необхідно піднімати вікову планку. Для районного суду мінімальний вік для судді повинен бути 30 років (саме до стількох років він формується як особистість і професіонал).
З приводу незалежності судді слід згадати Ухвала Конституційного Суду РФ від 7 березня 1996 р №6- П «У справі про перевірку конституційності пункту 3 статті 16 Закону Російської Федерації« Про статус суддів в Російській Федерації »в зв'язку з скаргами громадян Р.І. Мухаметшина і А.В. Барбаша »:« Суддівська недоторканність є не особистою привілеєм громадянина, який займає посаду судді, а засобом захисту публічних інтересів, і перш за все інтересів правосуддя ». У цьому контексті слід згадати Постанова Європейського суду з прав людини від 8 грудня 1999 р справі «Пеллегрен проти Франції»: «Європейський суд зазначив, що в секторі державної служби кожної країни деякі посади включають обов'язки, що відповідають загальним інтересам, або участь у здійсненні повноважень, наданих публічним правом. Таким чином, особи, що займають такі посади, володіють частиною суверенної влади держави. Отже, у держави є законний інтерес у вимозі наявності у цих службовців особливих уз довіри і вірності »(п. 65). Наявність особливих відносин між суддями і державою формалізується в принесенні присяги (стаття 8 Закону РФ «Про статус суддів в Російській Федерації»). У той же час наявність особливого зв'язку має підкріплюватися посиленням ролі Кодексу суддівської етики, який повинен без всяких застережень визнаватися як нормативний акт, що володіє повноцінною юридичною силою. Більше того, включення до нього процесуальних норм, що визначають порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності, підтвердило б його основоположне значення.
суддя правової незмінюваність незалежність
Глава 3. Обмеження незмінності суддів органами державної влади
. 1 Призупинення повноважень судді
Відповідно до п. 1 статті 13 повноваження судді (за винятком судді Конституційного Суду РФ (далі по тексту «КС РФ»), судді конституційного (статутного) суду суб'єкта РФ) призупиняються (а в силу п. 3 статті - і поновлюються) рішенням кваліфікаційної колегії суддів (далі по тексту «ККС»), що грунтується на положенні ч. 2 ст. 15 Закону про судову систему (в ред. Федерального конституційного закону від 5 квітня 2005 №3- ФКЗ) про те, що повноваження судді припиняються за рішенням відповідної ККС.
Призупинення повноважень судді виключно за рішенням ККС є однією зі складових принципу незмінності суддів. У свою чергу, встановлений порядок призупинення повноважень судді є однією з гарантій незалежності судді.
Відповідно до подп. 4 п. 2 ст. 17 Закону про органи судді...
