ючи бюджети суб'єктів федерації та місцеві бюджети, лише в малому ступені поповнюються за рахунок фінансової допомоги чи позики від вищестоящих бюджетів. Міжбюджетне регулювання у США використовується федеральним центром як засіб реалізації своєї регіональної політики, забезпечуючи фінансову підтримку штатів на основі програмно-цільового підходу. У моделі міжбюджетних трансфертів домінують два типи цільових грантів.
Перший тип являє блок-гранти raquo ;, призначені для фінансування досить широкого спектра видаткових статей при встановленні обмежень на перерозподіл коштів між цими статтями. Вони виділяються на охорону здоров'я, соціальне забезпечення, фінансування інших видаткових груп. Другий тип - це категорійні гранти (categorical grants), в рамках яких виділяються кошти на фінансування окремою видатковою програми [26, с. 18].
Особливістю американської моделі можна вважати також і те, що близько половини всього обсягу цільової фінансової допомоги надається на пайовій основі, тобто виділення коштів бюджетами вищого рівня відбувається тільки за умови фінансування органами влади нижчого рівня певної частки витратних статей, охоплених дією гранту.
Таким чином, Американської (США) моделі міжбюджетних відносин характерна висока ступінь фіскальної автономії регіональних органів влади. Особливість полягає в тому, що доступ до податкових баз відкритий для всіх рівнів бюджетної системи. При цьому уряду штатів мають право самостійно вводити будь-які податки, включаючи податкові бази та ставки. У США відсутня практика прямого поділу федеральних податкових надходжень між субфедеральними бюджетами. Витратні повноваження розмежовані відповідно до компетенціями федерального уряду і урядів штатів і округів, поряд з цим мають місце витрати, у наданні яких беруть участь всі рівні бюджетної системи. Особливість міжбюджетних відносин в США - відсутність федеральної програми бюджетного вирівнювання [12, с. 112].
Канадська модель бюджетного федералізму в значній мірі нагадує американську.
Канада є федерацією десяти провінцій і двох територій, уряди яких є другим рівнем державної влади, а бюджети - рівноправними учасниками міжбюджетних відносин з федерацією [26, с. 3].
Провінції вправі приймати закони з усіх регіональним і місцевим питань, вони самостійно визначають власну податкову політику. У Канаді є як загальні, так і індивідуальні податки для кожного рівня влади [27, с. 14].
Основні надходження до консолідованого бюджету Канади забезпечуються за рахунок податків, впроваджуються федеральним урядом. До таких податків відносяться, наприклад, прибутковий податок з фізичних осіб, податок на доходи корпорацій, податок на товари та послуги (аналог ПДВ), акцизи, імпортні мита, відрахування на соціальне страхування. При цьому доходи за даними видами податків зараховуються як у федеральний бюджет, так і до бюджетів провінцій і територій (в законодавчо встановлених частках). Виняток становлять тільки імпортні мита, ряд акцизів і податки на нерезидентів, які стягуються тільки федеральним урядом. З прибуткового податку і податку на доходи корпорацій, що вводиться федеральним урядом, бюджети територій/провінцій можуть встановлювати свої додаткові податкові ставки і податкові пільги. Крім цього, провінції мають право встановлювати свої власні податки, наприклад, податки на використання природних ресурсів, на гральний бізнес, алкогольну продукцію, податок з продажів (або податок на товари та послуги, аналогічний федеральному), податки на майно та нерухомість, спеціальні ліцензійні збори [26, с. 3].
У той же час в канадській моделі бюджетного федералізму, на відміну від американської, важливу роль відіграють процеси повсюдного вирівнювання соціально-економічних умов життєдіяльності населення [27, с. 14].
Крім податкових і неподаткових доходів, бюджети територій і провінцій отримують трансферти з федерального бюджету. У Канаді існує два види трансфертів: податковий трансферт і грошовий трансферт. Грошовий трансферт здійснюється у вигляді переказу грошових коштів з федерального бюджету до бюджетів провінцій або територій. Податковий трансферт виникає у разі, коли федеральний уряд знижує федеральні ставки по податках, одночасно представляючи провінціям право підвищувати свої ставки за відповідними податками на аналогічну величину. Податкові трансферти вперше з'явилися в 1977 році, коли федеральний уряд передало в провінційні бюджети 13,5 процентних пунктів федерального прибуткового податку і один процентний пункт федеральної ставки з податку на доходи корпорацій.
Федеральний уряд Канади передає трансферти провінціям і територіям за трьома основними програмами:
трансферт на охорону здоров'я та соціальну допомогу. Програма спрямована на підтримку охорони здоров'я, вищої освіти, надання соціальної допомоги та послуг територіями і провінціями. Даний трансферт є цільовим;
програма вирівнюванн...
