жавної влади суб'єкта Федерації відповідно до ст. 5 Закону РФ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації»:
а) приймає конституцію суб'єкта Російської Федерації і поправки до неї, якщо інше не встановлено конституцією суб'єкта Російської Федерації, приймає статут суб'єкта РФ і поправки до нього;
б) здійснює законодавче регулювання з предметів ведення суб'єкта Російської Федерації і предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів в межах повноважень суб'єкта РФ;
в) здійснює інші повноваження, встановлені Конституцією РФ, федеральними законами, конституцією (статутом) і законами суб'єктів РФ.
Однак, парламенти здійснюють не лише законодавчі, а й контрольні повноваження. Цю функцію вони реалізують через заслуховування звітів уряду (адміністрації), депутатські запити, комітети і комісії, парламентські розслідування, а також створювані ними контрольно-рахункові палати.
Регіональні основні закони забезпечують стабільність законодавчої влади. Однак передбачається можливість розпуску законно обраних представницьких органів державної влади у випадках і порядку, встановлених федеральними і республіканськими законами. При цьому безперервність дії регіонального парламенту не виключає можливості дострокового припинення його повноважень.
2.3.2 Органи виконавчої влади суб'єктів РФ
Відповідно до ст.77, абз.3 Конституції в межах ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації.
При цьому у відповідність до частини 2 ст. 77 Конституції РФ, в межах ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з питань ст.72 Конституції існує єдина системі органів виконавчої влади. В основних регіональних законах суб'єктів Федерації йдеться про право виконавчих органів влади того чи іншого суб'єкта Федерації здійснювати діяльність (правозастосовчу і правоісполнітельного) в рамках повноважень Федерації по ст.71 і ст.72 Конституції.
Отже, для того щоб охарактеризувати систему державного управління в суб'єктах РФ все частіше необхідно вживати термін «регіональне управління», впроваджений у оборот Указом Президента РФ «Основні положення регіональної політики в Російській Федерації» від 3 червня 1996 р.
Згідно з Конституцією РФ (ст. 77) виконавча влада в Російській Федерації є самостійною гілкою державної влади, в яку складовим елементом входять органи виконавчої влади суб'єктів РФ.
Згідно ж конституціям і статутам суб'єктів Федерації систему регіональних органів державної влади складають вища посадова особа регіону (президент республіки, губернатори краю, області, автономного освіти, міста федерального значення) і колегіальний орган виконавчої влади - уряд.
Передбачене Конституцією РФ розмежування предметів ведення і повноважень між органами виконавчої влади Федерації і її суб'єктів, з одного боку, передбачає велике коло питань, що знаходяться у спільному віданні РФ і її суб'єктів. Це володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами; природокористування; питання освіти, науки, культури, охорони здоров'я тощо (ст. 72). З іншого боку, конкретизація обсягу взаємних повноважень названих органів в цих областях відсутня. Це породило надзвичайно широке використання також пред розсуд Конституцією РФ механізму передачі здійснення частини повноважень органів виконавчої влади РФ таким же органам в суб'єктах РФ і навпаки на основі угод (ст. 78). При цьому, як показує практика, за відсутності спеціального закону, що регламентує подібний механізм, угодами нерідко порушуються конституційні норми, а окремі суб'єкти РФ з їх допомогою домагаються для себе чималих пільг, поступок, переваг і т.п.
При визначенні системи органів виконавчої влади суб'єкта РФ необхідно мати на увазі, що органи виконавчої влади суб'єкта РФ виконують державні функції з предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, і на рівні суб'єкта Федерації існують органи виконавчої влади, які виконують повноваження виняткового ведення Російської Федерації, і органи виконавчої влади, які, згідно зі ст. 73 Конституції, мають усю повноту державної влади.
Виконавча влада в суб'єктах Російської Федерації представлена ??їх урядами або адміністраціями, очолюваними главами суб'єктів РФ. Навіть у тих суб'єктах федерації, де глава суб'єкта РФ виведений за гілки влади, йому надані та...
