д, про договір возмездного надання послуг (гл. 39 ГК РФ), однак лише в субсидіарної порядку, після застосування норм СК РФ і Положення про прийомну сім'ю, як це наказують положення ст. 4 і 5 СК РФ.
Даному правоотношению притаманний фідуціарні характер, а тому від прийомного батька потрібна особиста виконання обов'язків за договором. Крім того, даний договір може бути розірваний у зв'язку з такими обставинами, як хвороба, зміна сімейного або майнового становища прийомного батька, відсутність взаєморозуміння з дитиною, конфліктні відносини між дітьми, повернення дитини батькам або усиновлення дитини і т.д. (п. 2 ст. 152 СК РФ). Зрозуміло, що прийомним батькам у разі дострокового розірвання договору пов'язані з цим збитки не відшкодовуються. Разом з тим слід визнати їх право на відшкодування фактично понесених ними витрат (ст. 782 ЦК України).
Сімейний кодекс РФ в п. 3 ст. 153 наділяє прийомних батьків по відношенню до приймається на виховання дитині правами та обов'язками опікунів (піклувальників). Це свого роду прийом законодавчої техніки, за допомогою якого досягається економія правового матюкала. У той же час той факт, що прийомній сім'ї присвячена окрема глава СК РФ, не дозволяє з точки зору чинного законодавства назвати прийомних батьків опікунами чи піклувальниками, у них є своє власне юридичне найменування, що позначає їх правовий статус, - «прийомні батьки».
Тим часом відмінностей у змісті правовідносин по опіки (піклування) над неповнолітніми особами і правовідносин прийомних батьків з переданими їм дітьми не виявляється (за винятком того, що прийомним батькам без жодних винятків належить винагорода, що не може розглядатися як принципова відмінність з урахуванням змісту п. 1 ст. 36 ГК РФ). І та і інша форми влаштування дітей є тимчасовими, права та обов'язки виконуючою боку подібні. Відмінності носять скоріше формальний характер і зводяться до різному найменуванню цих форм влаштування та різному способу оформлення відносин з особами, які здійснюють соціальну турботу. Закріплюючи ці формальні відмінності, СК РФ виносить правове регулювання прийомної сім'ї за рамки регулювання опіки над дітьми: гол. 20 Кодексу носить назву «Опіка та піклування над дітьми», а гл. 21 - «Прийомна сім'я». До речі, наприклад, у Сімейному кодексі Азербайджанської Республіки теж закріплена така форма влаштування, як прийомна сім'я, однак присвячені їй норми включені в главу «Опіка та піклування».
Таким чином, можливо включити поняття прийомної сім'ї в інститут опіки і піклування шляхом внесення змін у відповідний розділ СК РФ. Норми про прийомну сім'ю повинні бути перенесені в гл. 20 Кодексу, і в них має бути прямо закріплено, що прийомна сім'я є різновидом опіки (піклування).
Глава 3. Проблеми сучасного сирітства
Проблема соціального сирітства є сьогодні проблемою, характерною для багатьох розвинених і країн, що розвиваються. Так, американські дослідники відзначають, що по всьому світу лікарні, пологові будинки, спеціальні заклади заповнені кинутими немовлятами. У різних країнах і різні фахівці їх називають по-різному: «відмовні діти», «казенні немовлята», «народжені, щоб бути покинутими», «вічні новонароджені» та ін. За даними міжнародних експертів ООН, відзначається помітне зростання числа покинутих дітей в країнах Західної та Східної Європи.
Поширення явища соціального сирітства в нашій країні обумовлено комплексом особливих умов і процесів у суспільстві, що характеризують розвиток Росії протягом XX століття і пов'язаних з революцією 1917 року, трьома руйнівними війнами (перша світова, громадянська, Велика Вітчизняна ), терором 20-х - 30-х років, а також наслідками перебудови кінця 80-х - початку 90-х років.
Політичні та соціально-економічні зміни, що відбуваються в останні 20 років у нашій країні, надали цим явищам особливий трагізм. Особливостями Росії стали: загострення протиріч між життєвими установками поколінь, різних верств суспільства, різке падіння рівня життя більшості населення, різке і прогресуюче послаблення етичних мотивацій в суспільстві, чому в чималому ступені сприяє і «розквіт» маскультури, підтримуваний засобами масової інформації. Проявом загального духовної кризи став і криза виховання - серйозна проблема сучасної педагогічної науки. В одному з виступів в ТГПУ ім. Л.Н. Толстого президент РАО академік Н.Д. Нікандров з гіркотою констатував: «З руйнуванням комуністичної системи виховання було усунуто виховання як завдання освіти. Була зруйнована звична система цінностей, у тому числі система патріотичного виховання, виховання любові до своєї країни, що визнається необхідним і практично здійснюється в усьому світі. Головна причина цього полягає у втраті спільної мети, в ціннісному вакуумі, в тому, що в країні сьогодні немає хоча б деякої згоди відносного...
