на громадські роботи. Як показала практика, це адміністративне покарання себе не виправдало не тільки з економічного боку, але і з превентивною. Такі особи працювали погано, їхня праця була непродуктивною. Колективи, в яких працювали пятнадцатісуточнікі raquo ;, ставилися до них зі співчуттям. Про це неодноразово повідомлялося в засобах масової інформації і такий роботі навіть була присвячена кінокомедія Операція И та інші пригоди Шурика .
Автори одного з коментарів до Кримінально-виконавчого кодексу РФ вважають, що ця категорія засуджених буде працювати в першу чергу в житлово-комунальних об'єктах, де потрібна некваліфіцірованний, маломеханізірованний і низькооплачувана праця, відчувається брак кадрів. Це санітарна (у тому числі сезонна) прибирання вулиць та інших місць загального користування населення, допоміжні роботи в лікарнях, на муніципальних будівництвах, прополка сільськогосподарських культур і участь у збиранні врожаю (у сільських районах Росії), земляні роботи на комунікаціях району чи міста і т.буд. .
При виконанні обов'язкових робіт виникнуть питання фізіологічного та етичного характеру. За наявності виправних робіт, штрафу, арешту, - пише І. Петрухін, - навряд чи потрібні безоплатні суспільно корисні обов'язкові роботи, виконання яких часто пов'язане з применшенням честі та гідності особи (наприклад, чищення громадських туалетів, збирання сміття та ін.) .
Вчені, які виступають за впровадження обов'язкових робіт у практику, все ще живуть за законами економічного життя соціалістичної держави. У ринкових умовах в робочій силі недоліку не відчувається, а тим більше в перерахованих ними установах і підприємствах.
Зазначені роботи були непрестижними за часів радянської влади, тому вакантні місця були, тепер же двірники, асенізатори, прибиральники тощо в надлишку. У питанні про відбування покарання особами, засудженими до обов'язкових робіт в якості санітарів у лікарнях, теж все не так-то просто. До роботи в якості санітарів у лікарнях допускаються, за загальним правилом, особи, які пройшли медичну комісію і мають санітарну книжку. Ця робота має змінний характер, і виконується, як правило, по добовому графіку. Якщо автори зазначеного коментаря мали на увазі допоміжні роботи в лікарнях і санаторіях, то і в цьому випадку буде обов'язковим проходження медичної комісії та наявність хорошого здоров'я. При цьому на практиці завжди будуть виникати проблеми з організацією контролю за їх роботою.
Так, Б.Г. Карганова пише у своїй монографії, що було проведено опитування керівників трьох санаторіїв в Ставропольському краї. Перед ними був поставлений одне питання: чи скористаються вони працею засуджених до обов'язкових робіт? Відповідь була одна: тимчасових працівників їм не потрібно. Санітарки, прибиральники і їм подібні особи повинні проходити медичний огляд, і вони повинні бути ознайомлені з правилами з техніки безпеки. Для обліку та контролю за їх роботою будуть потрібні спеціальні штатні працівники, тому в економічному сенсі вигоди не буде. Крім того, не будуть виключені випадки, коли такі засуджені (особливо з числа підприємців) будуть наймати інших осіб для виконання призначених їм обов'язкових робіт.
Подібний опитування було проведено і А.Л. Дзігаро. Зокрема, він пише: Опитування було проведено нами і в м Гарячий Ключ, в якому розташовано кілька великих санаторіїв та інших оздоровниць. Отримані результати - не на користь використання в них праці засуджених до обов'язкових робіт .
Росія орієнтується на законодавство західних країн, але ігнорує накопичений там десятиліттями досвід.
Візьмемо для прикладу: у ст. 49 КК Іспанії говориться: Роботи на користь суспільства, які не можуть призначатися без згоди засудженого, зобов'язують його надавати безоплатно свої послуги в певній сфері суспільно корисної діяльності. Тривалість робіт не може перевищувати восьми годин на день raquo ;. Передбачено такий вид покарання і в КК Франції.
Можна навести приклади і з кримінального законодавства наших сусідів - України та Білорусі. У Кримінальних кодексах цих держав не передбачено покарання у вигляді обов'язкових робіт, але є громадські роботи (Стаття 57 КК України; ст. 49 КК Білорусі).
Як пише Н.Г. Осадча, до обов'язкових робіт можуть засуджуватися всі працюючі особи, тобто як робітники, так і службовці. А чи можна і чи потрібно працівника розумової праці без його згоди, та й за згодою, залучати до фізичних робіт? У європейських країнах кримінальне законодавство передбачає подібні роботи, але вони там називаються громадські роботи і в цьому криється певний сенс. Це покарання там застосовується за згодою засудженого, в іншому випадку воно суперечило б міжнародним правовим актам, оскільки перетворювалося б у приму...
