м представиться можливість призначати міри покарання, не пов'язані з позбавленням волі, які приведуть згодом до скорочення чисельності осіб, які відбувають покарання у виправних установах. Крім того, слід частіше призначати інші міри покарання, наприклад, виправні роботи, які повинні застосовуватися і за постійним місцем роботи, а для осіб не працюючих - в місцях, зазначених органами місцевого самоврядування.
У цілому система кримінальних покарань потребує суттєвого доопрацювання. Головною метою системи покарань повинна стати індивідуалізація. У зв'язку з цим систему кримінальних покарань краще було б будувати виходячи із суб'єктивного чи особистісного критерію. При цьому в особливу групу слід виділити матеріальні види покарання, оскільки в деяких випадках позбавлення матеріальних благ буде найбільш дієвим, а в разі злочинної наживи - навіть необхідним.
У системі покарань прийнято виділяти види покарань. Вид покарання - це конкретне покарання, що має властиву йому сукупність правообмежень і відповідне найменування. Немає жодного виду покарання, який би за обсягом кари, тобто за своїм змістом, збігався з якимось іншим його видом. Найменування кожного виду покарання відображає його зміст.
Деякі види покарань мають підвиди. Наприклад, позбавлення волі призначається з відбуванням у виправних, виховних колоніях і в'язницях. Ці підвиди позбавлення волі відрізняються один від одного по порядку його відбування, тобто сукупністю правообмежень, за обсягом кари. Так, у в'язниці коло правообмежень значно ширше, ніж у виправних колоніях, хоча в них засуджені відбувають один і той же вид покарання.
Перед кожним видом покарання стоять одні й ті ж цілі, в той же час вони відрізняються один від одного за коштами їх досягнення. В силу неоднакового «набору» правообмежень деякі покарання не завжди можуть забезпечувати в рівній мірі досягнення усіх цілей. Так, для покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю пріоритет має мета спеціального попередження злочинів, тобто попередження нових злочинних діянь з боку засудженого.
Аналіз законодавства показує, що різні види покарань відрізняються один від одного не тільки за змістом, але й щодо умов та порядку їх застосування. Ця обставина привносить ще більшу різноманітність в систему покарань. Наприклад, у жодній санкції норми Особливої ??частини КК не вказується покарання у вигляді позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину і державних нагород, проте відповідно до ст. 48 КК при засудженні за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину з урахуванням особи винного суд може позбавити засудженого зазначених звань, класного чину і державних нагород.
У побуті практикуючих юристів, та нерідко і в теоретичних роботах крім поняття «вид покарання» вживається і поняття «міра покарання». Поняття «міра» законодавець використовує лише в одному випадку - при позначенні інших, крім покарання, заходів кримінально-правового характеру (ст. Ст. 2, 6 і 7 КК РФ). Вид і міра покарання - однопорядкові категорії. Поняття «міра покарання» вживається для позначення конкретного покарання (його виду, строку або розміру), призначеного судом винному у скоєнні престуленія. Міра покарання означає не тільки якісну його характеристику (вид покарання), а й кількісний вимір покарання.
Вчені та практики висловлюються про те, що для реального застосування обов'язкових робіт необхідно створити спеціальну службу в органах внутрішніх справ, яка сприятиме реалізації обов'язкових робіт, виконуваних засудженими у позаробочий час (кожному індивідуально). Для цього, як показують попередні розрахунки, потрібні величезні кошти, спеціально навчені кадри і істотний відрізок часу. Висловлювалася нагальна необхідність вивчення накопиченого досвіду функціонування кримінально-виконавчої системи радянського періоду. Проблеми, які обговорювалися в 1997 році, актуальні і на сьогоднішній день.
Дослідження теоретичної літератури з кримінального права показало, що на обов'язкові роботи держава покладала великі надії, якби цей вид покарання стали застосовувати на практиці, то число засуджених, що направляються в місця позбавлення волі, стало б набагато менше. Однак ці надії не виправдалися. Справа в тому, що розробники нового Кримінального кодексу Російської Федерації не врахували тих змін, які відбудуться в житті країни в ринкових умовах, і те, що соціалізму не буде, а буде капіталізм з незмінним атрибутом - безробіттям.
Автори такого покарання, як громадські роботи, не врахували (чи забули) радянський досвід виконання адміністративного покарання у вигляді арешту.
Нагадаємо, в боротьбі з дрібним хуліганством широко застосовували короткостроковий арешт (до п'ятнадцяти діб) з виведенням...
