і є пріоритетним напрямком. Однак огляд бухгалтерських програм показує, що їхні можливості далеко випереджають можливості інформаційних систем податкових органів, які продовжують використовувати застарілі технології. Здача звітності в електронному вигляді служить в основному виконанню двоєдиного завдання. По-перше, економії робочого часу працівників податкових органів, зайнятих введенням інформації з паперових носіїв у свої інформаційні мережі. По-друге, підвищення ефективності саме камеральних податкових перевірок. Здача звітності в електронному вигляді в єдиному форматі дозволить податковим органам, створивши відповідні програмні засоби контролю, оперативно і, головне, практично безпомилково виявляти помилки, допущені платниками податків при заповненні форм податкової звітності.
Основним напрямом вдосконалення контрольної роботи податкових органів у найближчий час є більш ретельні камеральні перевірки. Перевіряти звітність в інспекції набагато простіше, ніж на підприємстві, крім того, інспектори не встигають виїжджати на перевірки в усі організації. Для того щоб підвищити продуктивність, інспектори повинні автоматизувати свою роботу. Камеральні перевірки повинні проводитися за допомогою спеціальних програм. Існуючі в даний час в податкових органах програмні продукти дозволяють проводити камеральну перевірку поданих податкових декларацій (розрахунків) в основному тільки арифметично, тому не містять елементів поглибленого камерального аналізу. Відсутні і об'єктивні критерії відбору платників податків для включення до плану проведення виїзних податкових перевірок, у зв'язку з цим необхідно насамперед розробити систему контрольних співвідношень, в основу яких має бути закладено проведення в автоматизованому режимі камеральної перевірки:
1) співвідношень та взаємоузгодження показників податкової та бухгалтерської звітності;
) логічного зв'язку між окремими звітними і розрахунковими показниками податкової та бухгалтерської звітності, необхідними для обчислення податкової бази;
) порівнянності звітних показників з аналогічними показниками попереднього податкового (звітного) періоду;
) оцінки бухгалтерської звітності та податкових декларацій з точки зору їх відповідності наявним у податковому органі даними про фінансово-господарської діяльності платника податків, отриманим із зовнішніх і внутрішніх джерел.
Щоб застосовувати таку програму, податківцям потрібно отримувати від організацій електронну звітність. Істотним чинником, що стримує можливості поглибленого камерального контролю, є необхідність ручного введення в базу даних значної кількості показників податкової та бухгалтерської звітності платника податків, що тягне величезні трудовитрати інспекторського персоналу. Тому головне завдання податкових органів - забезпечити прийом якомога більшої кількості податкових декларацій в електронному вигляді. Однак платники податків не прагнуть підтримувати інспекторів, оскільки техніка, необхідна для підготовки таких декларацій, далеко не дешева, та й небагато довіряють новим технологіям. Тому чиновники запропонували спосіб вирішення цих проблем. На їхню думку, треба створити спеціальні фірми, які будуть отримувати від бухгалтерів заповнені від руки документи, переводити їх в електронний вигляд і відправляти в інспекцію.
Так, згідно із законопроектом, розробленим Мінфіном Росії, пропонується реалізувати заходи, які спрямовані на вдосконалення норм і правил, що регламентують діяльність податкових органів та платників податків.
По-перше, планується впорядкувати процес проведення камеральних податкових перевірок. Зокрема, слід конкретизувати їх цілі і завдання, встановити обов'язок податкового органу направляти платнику податків повідомлення у разі виявлення суттєвих розбіжностей між показниками поточної звітності і показниками звітності попередніх періодів, визначити, в яких випадках можуть бути витребувані додаткові документи, і встановити закритий перелік таких документів. Нарешті, необхідно закріпити на законодавчому рівні вимогу про те, що результати камеральних перевірок при виявленні податкових правопорушень повинні оформлятися актом.
По-друге, планується удосконалити процедури проведення виїзних податкових перевірок. Пропонується встановити граничні терміни проведення таких перевірок, обмежити підстави для проведення повторних перевірок та уточнити процедуру взаємодії податкового органу та платника податків у разі незгоди останнього з результатами перевірки.
Узагальнюючи все вищесказане, вдосконалення системи податкового контролю необхідно проводити в першу чергу за допомогою підвищення ефективності камеральних і виїзних перевірок податкових декларацій, що може бути досягнуто наступними заходами:
) створення єдиної інфо...
