вової бази
Реалізація продуктового та організаційного компонентів цієї Стратегії вимагає внесення радикальних змін в існуючу правову базу. Перелік першочергових законодавчих ініціатив, спрямованих на зняття обмежень для реалізації стратегії включає:
Федеральний закон «Про державне регулювання розвитку авіації» від 8 січня 1998 року № 10-ФЗ
Суть необхідних змін полягає у розширенні можливостей участі іноземних акціонерів в акціонерному капіталі авіаційних організацій, що здійснюють діяльність з розробки, виробництва, випробувань, ремонту і (або) утилізації авіаційної техніки понад передбачений чинним законодавством ліміту (25% -1 акція). Доцільність участі російських авіабудівних підприємств у міжнародних промислових партнерствах і спільних підприємствах, а також залучення іноземних інвестицій, у тому числі на вільних фінансових ринках, для реалізації авіабудівних проектів вимагає відходу від універсального обмеження (25% - 1 акція для всіх без винятку авіабудівних підприємств) і створення законної підстави для прийняття Урядом Російської Федерації індивідуальних рішень. Це зажадає законодавчого посилення наявних інструментів контролю за приватизацією оборонних і стратегічно важливих підприємств авіаційної промисловості, дотриманням режимів секретності та нерозповсюдження військових і подвійних технологій.
Федеральний закон «Про державне оборонне замовлення» від 27 грудня 1995 року № 213 ФЗ
Існуюче законодавство, що регламентує порядок розробки систем озброєння та військової техніки (ОВТ) виходить з припущення, що всі НДДКР в цій області виконуються виконавцями робіт виключно в рамках оборонного замовлення, тобто оплата робіт (послуг) проводиться відповідно до умов державного контракту, що укладається державним замовником з виконавцем робіт, з коштів федерального бюджету. При цьому організації-розробники істотно обмежені в можливостях залучення недержавних інвестицій, у тому числі у використанні власних коштів для виконання ініціативних розробок ОВТ, оскільки чинна нормативно-правова база не передбачає можливості закріплення за ними прав на результати інтелектуальної діяльності на продукцію військового призначення, що є для них гарантією повернення інвестицій.
Суть необхідних змін полягає в наданні виконавцям НДДКР військового призначення, у тому числі в рамках спільних проектів військово-технічного співробітництва з іноземними державами, можливості виконання таких НДДКР не тільки за рахунок коштів федерального бюджету, а й за рахунок власних і залучених коштів. При цьому законодавством має бути передбачено, що витрати власних коштів організацій-виконавців НДДКР військового призначення, а також їх витрати на обслуговування і повернення залучених сторонніх інвестицій повинні компенсуватися з коштів федерального бюджету чи іншим чином, наприклад, наданням ексклюзивних прав на виробництво відповідної продукції військового призначення для державних потреб та/або експортних поставок, або наданням інших виняткових прав (прав інтелектуальної власності), з поверненням понесених витрат у вигляді ліцензійних платежів.
Федеральний закон «Про військово-технічне співробітництво Російської Федерації з іноземними державами» від 19 липня 1998 року № 114 ФЗ
Чинне законодавство у сфері ВТС вимагає наступних коригувань.
Існуюче законодавство в галузі військово-технічного співробітництва не передбачає в прямій формулюванні реалізацію такої моделі ВТС, як спільний проект повного циклу (від розробки до післяпродажного обслуговування), тобто таких проектів, в яких немає «іноземного замовника продукції військово-технічного призначення», «експортних контрактів» на поставки цієї продукції, «зовнішньоторговельних цін» та інших атрибутів експортних контрактів ВТС в закріпленому в законодавстві розумінні цих термінів. Це перестало відповідати світовій практиці, аналіз якої показує, що індустріально розвинені країни та їхні партнери по ВТС переходять від раніше загальноприйнятих схем взаємодії (продаж готової продукції та ліцензійне виробництво) до перспективних інтеграційним моделям багатосторонньої промислової кооперації при розробці, виробництві та сервісному обслуговуванні В і ВТ. Узаконення діяльності, пов'язаної з розробкою, виробництвом, постачанням (закупівлями) і післяпродажним обслуговуванням продукції військового призначення, проведеними спільно з іноземними суб'єктами військово-технічного співробітництва усуває зазначений вада чинного законодавства.
Крім того, необхідно законодавче розширення прав підприємств з проведення предконтрактной опрацювання з іноземними партнерами питань військово-технічного співробітництва, а також зняття обмежень на самостійне ведення зовнішньоекономічної діяльності у сфері надання послуг і постачання запасних для підприємств, що ...
