авління митними органами, або зв'язку об'єкт-контролінгу.
У рамках такої структури реалізуються прикладні завдання контролінгу - аналіз проблем, що виникають у митній справі, а також прийняття оперативних і формування стратегічних рішень для іхпреодоленія. По суті, підготовка таких рішень об'єднує всі напрями і види аналітичної роботи в митних органах.
Всі прикладні завдання повинні бути взаємопов'язані з урахуванням організаційної, функціональної та інформаційної структур ФМС Росії.
Структура і склад прикладних задач визначаються за результатами інформаційно-аналітичного обстеження конкретного митного органу або направлення митної діяльності. Так, наприклад, наш аналіз показує, що при створенні системи моніторингу випуску товарів для вільного обігу доцільно включити до складу автоматизуються наступні завдання:
здійснення контролю правильності визначення митної вартості та нарахування митних платежів порівнянням цих показників для конкретної декларації з їх середніми значеннями по регіону (або по Росії в цілому) за допомогою комп'ютерного аналізу масивів первинної інформації - електронних копій ВМД;
порівняльний аналіз вартості ввезених товарів з рівнями світових цін на основі бази єдиної цінової інформації;
порівняльний аналіз даних про імпорт з даними митних служб країн експорту товарів (використання даних «дзеркальної» статистики);
контроль своєчасності надходження відстрочених та розстрочених платежів за допомогою комп'ютерного аналізу первинної інформації та форм періодичної звітності;
виявлення випадків використання імпортних операцій в якості прикриття перекладу капіталів за кордон;
прогнозування наслідків (виграшу або втрат) для федерального бюджету від намічуваних змін ставок митних зборів і податків;
прогнозування в?? Зможний обсягів контрабанди у разі перевищення граничних розмірів митного оподаткування;
прогнозування величини зборів до бюджету;
виявлення впливу змін ставок митних зборів і податків на динаміку роздрібних цін всередині країни.
.2 Удосконалення управління в РТУ на основі контролінгу
Проблема ефективного управління є однією з найбільш актуальних і практично значущих в комплексі взаємопов'язаних проблем розвитку митної служби. Першочерговим завданням є освоєння нових підходів до управління, розробка систем отримання інформації про витрати і результати діяльності митних органів для прийняття на цій основі обгрунтованих і своєчасних управлінських рішень.
Саме таким підходом, на думку автора, є контролінг. Удосконалення управління на основі контролінгу відбувається в руслі всіх основних тенденцій трансформації менеджменту державної служби на сучасному етапі - орієнтація на досягнення цілей, моніторинг результатів, посилення самоконтролю, автоматизація процесів управління.
У вдосконалення РТУ розроблено концептуальні засади контролінгу в митних органах. Мета контролінгу визначена як інформаційно-аналітична і методична підтримка керівників митних підрозділів усіх рівнів управління при прийнятті управлінських рішень, орієнтація процесу управління на забезпечення якісного та своєчасного виконання покладених на митні органи завдань при ефективному використанні ресурсів, оптимальній побудові організаційних структур і технологій діяльності.
Розроблено загальну структуру технології управління в митних органах на основі контролінгу та методичні рекомендації з освоєння і впровадження організаційно-економічного механізму вдосконалення управління.
Досвід реалізації моделі обліку витрат і результатів як складової частини розробленого механізму показав, що методологія та інструментарій контролінгу є базою науково обгрунтованого якісного управління в митних органах.
Інструменти контролінгу дозволяють керівникам митних органів проводити аналіз і оцінку діяльності митних підрозділів за допомогою економічних критеріїв. Показано, що контролінг спрямований на реалізацію принципів менеджменту якості і дозволяє постійно покращувати управління в митних органах, в тому числі на шляхах освоєння міжнародних стандартів ISO серії 9000.
Висновок
У роботі доведено, що базова складова контролінгу - система обліку витрат і результатів - дозволяє здійснювати облік витрат на здійснення митних процесів і забезпечує можливість проведення постійного моніторингу та аналізу розподілу ресурсів в митних органах Російської Федерації, приймати на цій основі управлінські рішення, використовувати цю інформацію з метою вдосконаленн...
