е 29 червня вступив в законну силу. p> Такий порядок регламентується Федеральним законом від 14 липня 1994 В«Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів В», у статті 6 якого зазначається, що закони та акти палат Федеральних Зборів В«набирають чинності одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення десяти днів після дня їх офіційного опублікування, якщо самими законами або актами палат не встановлено інший порядок набрання чинності В». Але з моменту вступу названого Закону в силу в кримінальному законодавстві виникло деяке протиріччя.
З одного боку, ще півроку діють норми КК РРФСР, з іншого - названий Закон наказує припиняти всі порушені кримінальні справи про діяння, що не визнаються злочинами відповідно до КК РФ, що вводиться в дію з 1 січня 1997 року.
Якби у Федеральному законі В«Про введення в дію Кримінального кодексу Російської Федерації В»було зазначено, що саме з 1 січня 1997 повинні припинятися знаходяться в провадженні судів, органів попереднього слідства та органів дізнання кримінальні справи про діяння, які згідно з Кримінальним кодексом Російської Федерації не визнаються злочинами, то ніяких проблем не виникло.
У скаргах і листах до правоохоронних органів громадяни вимагали припинення, насамперед, тих кримінальних справ, які були порушені за діяння, які не є за новим КК РФ злочинами. І в ряді випадків кримінальні справи припинялися відповідно до зазначеного Федерального законом. Колізія норм права загострилася. Розглянута проблема стала предметом обговорення не тільки в правоохоронних органах, а й у Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації. p> Законодавець, намагаючись хоч якось зняти протиріччя, 27 грудня 1996 приймає Федеральний закон про внесення змін і доповнень до Федерального закону В«Про введення в дію Кримінального кодексу Російської Федерації В», суть яких, на думку депутатів Державної Думи Попова С.А. і Кисельова В.В., зводиться до уточнення часу, з якого припиняються кримінальні справи за тим складам, які декриміналізовані.
Однак суперечності розглянутого Федерального закону фактом внесення до нього змін і доповнень не зняті. Навпаки, ці зміни та доповнення ще більше заплутали правову ситуацію.
Якщо Федеральний закон В«Про введення в дію Кримінального кодексу Російської Федерації В»дозволяв припиняти кримінальні справи за діяння, які за новим Кримінальним кодексом не є злочинами, починаючи з 29 червня 1996 року, то Федеральний закон В«Про внесення змін та доповнень до Федерального закону В«Про введення в дію Кримінального кодексу Російської Федерації В»від 27 грудня 1996 вимагав знову порушувати ці кримінальні справи. Таким чином, законодавець надав законом зворотну силу, яка погіршує становище осіб, щодо яких порушені кримінальні справи, що підлягають припиненню, оскільки вони повинні були припинятися вже не з 29 червня 1996 (Як було до прийняття Федерального закону В«Про внесення змін та доповнень ... В»), а з 1 січня 1997 року.
У цій ситуації, виходячи із загального положення дії кримінального закону в часі, внесені зміни не повинні стосуватися тих випадків, коли кримінальні справи були припинені. Хоча на практиці в спішному порядку в ряді правоохоронних органів приймалися постанови про скасування постанов про припинення кримінальних справ та їх порушенні, і практично одночасно виносилися постанови про припинення все тих же кримінальних справ, але вже від січня 1997 року.
Невміла спроба законодавця усунути виниклу колізію норм призвела до ще більшої плутанини і правового хаосу. Фактично Держдума, визначивши, що всі зміни та доповнення набувають чинності з 1 січня 1997 року, остаточно заплутала правоприменителя. Законодавець запропонував правопріменітелю як би В«забутиВ» недосконалу формулювання закону і починати реалізацію його положень з чистого аркуша, тобто з 1 січня 1997 року.
Ці, здавалося б, формальні обставини завдали серйозної шкоди не тільки авторитету законодавчої і виконавчої влади, але насамперед громадянам, щодо яких продовжували порушувати кримінальні справи, що підлягають припиненню. Цілі, переслідувані органами прокуратури та міліції, зрозумілі: покращиться розкриваність злочинів, вилучена валюта (за валютних справ) В«загубитьсяВ» в слідчих кабінетах; підвищаться оперативно-розшукові показники.
Правда, при цьому порушуються права та законні інтереси громадян, захист яких за Конституцією покладено на всі гілки влади, в тому числі законодавчу і виконавчу.
Розглянута нами проблема привела нас до постановки вкрай важливого питання з теоретичної і в більше мірі з практичної (Правозастосовчої) точок зору. Чи мається суспільна небезпека в діяннях, визнаних законодавцем з певного моменту незлочинним?
У нашому прикладі новий КК РФ був прийнятий Державною Думою 24 травня 1996 р., схвалений Радою Федерації 5 червня 1996 Тобто на момент прийняття н...
