ником на посаду), можуть укласти його на визначений або на невизначений термін. Їх становище, як правило, не характеризується ознакою стабільності, бо вони можуть бути в будь час звільнені зі служби, хоча деякі гарантії таки існують, наприклад, якщо особа, яка не є публічним державним службовцям, прослужило на певній посаді понад 15 років і знаходиться у віці старше 40 років, то його звільнення забороняється. Такі (або подібні) положення містяться в колективні договори, порядок укладення та виконання яких регламентується законодавством багатьох зарубіжних держав. Відтак, у деяких сферах державної служби можна спостерігати зближення норм публічного (Адміністративного) та приватного (трудового) права. p> Публічні державні службовці повинні виконувати на постійній професійній основі тільки особливо визначається в законодавстві коло функцій і завдань, для чого потрібна наявність владних публічно-правових повноважень у цих службовців. Їм держава довіряє виконання даних функцій і завдань, а службовці зобов'язуються на принципі вірності служити державі (такий стан встановлюється в присяги державного службовця). Прикладом відмінності між-ду публічно-правовими і приватноправовими відносинами на державній службі є й те, що хоча і службовці і робітники (технічний персонал) знаходяться на державній службі, вони здійснюють, як правило, різні види діяльності: службовці займаються духовною діяльністю, а робітники - фізичної.
Дисциплінарне виробництво і дисциплінарні стягнення в різних сферах державної служби при організації публічно-і приватноправових відносин у сфері державної служби будуть різні. У публічно-правовому регулюванні дисциплінарної відповідальності підлягають службовці за нормами дисциплінарного (Адміністративного) права, а службовці недержавних організацій, або службовці, які не є публічними на державній службі, відповідатимуть за договірному (трудовому) праву, тобто в рамках, встановлених у трудовому праві (Трудовій угоді) дисциплінарних стягнень. Цей приклад також дає основу для розмежування у державній службі двох видів правовідносин: адміністративно-правових і трудових.
Наявні в літературі положення з даного питання в тій чи іншій мірі підтверджують, що встановити такий порядок правильно і необхідно. Адмініст-ратівное право виконує різні функції у встановленні та реалізації дисциплінарної відповідальності. Воно визначає коло суб'єктів і повноваження органів управління (Посадових осіб) у здійсненні дисциплінарної влади. Стосовно до встановленню дисциплінарної відповідальності ряду категорій державних службовців, військовослужбовців та прирівняних до них у дисциплінарному відношенні осіб - функції адміністративного права більш обширні. Його нормами оп-ределяются підстави дисциплінарної відповідальності, її заходи та порядок їх застосування. 35 В даний час дисциплінарна відповідальність деяких категорій осіб повністю регулюється нормами адміністративного права, наприклад, військовослужбовців строкової служби.
Обов'язки деяких категорій державних службовців, які здійснюють владні повноваження поза рамками трудових відносин, визначаються законодавчими та іншими актами, указами Президента РФ, затвердженими повноважними органами статутами, положеннями. Зміст таких обов'язків і компетенції встановлюється, як правило, нормами адміністративного права. Неиспол-ня або неналежне виконання обов'язків є порушенням дисципліни, яке утворює склад дисциплінарного проступку. Федеральні державні службовці підлягають дисциплінарної відповідальності не тільки за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків, а й за перевищення посадових повноважень, а так само за недотримання встановлених обмежень, пов'язаних з державною службою.
У різних нормативних актах публічно-правового характеру підставу службової дисципліни, її обсяг, і зміст визначаються різним чином. Наприклад, службова дисципліна в органах податкової поліції означає дотримання співробітниками податкової поліції встановлених законодавством Російської Федерації присягою, контрактом про службу, а також наказами директора Департаменту податкової поліції і прямих начальників порядку і правил при виконанні покладених на співробітників обов'язків і здійснення наявних у них повноважень. У поняття дисциплінарного проступку військовослужбовця включається, зокрема, порушення норм моралі і військової честі. У спеціальному нормативному правовому акті - Указі Президента РФ - встановлюються підстави дисциплінарної відповідальності глав адміністрацій суб'єктів Федерації (невиконання або неналежне виконання актів, законів і указів Президента РФ).
Різними нормативними актами встановлюється і відмінний від КЗпП РФ перелік дисциплінарних стягнень, які можуть застосовуватися щодо деяких категорій державних службовців. Дисциплінарні стягнення накладаються уповноваженими органами (посадовими особами) на підпорядкованих їм у тій чи іншій формі порушників. Обсяг ...
