та основних законів суб'єктів Федерації, здійснення конституційного контролю є функціонування в них конституційних (статутних) судів.
Можливість створення таких судів в суб'єктах Російської Федерації отримала своє правове закріплення у Федеральному конституційному законі від 31 грудня 1996 р. "Про судову систему Російської Федерації ". Відповідно до ст. 4 даного Закону до судів суб'єктів Російської Федерації віднесені їх конституційні (Статутні) суди, а також мирові судді, є суддями загальної юрисдикції суб'єктів Російської Федерації. Згідно зі ст. 27 Закону конституційний (Статутний) суд може створюватися суб'єктом Російської Федерації для розгляду питань відповідності його законів і нормативних правових актів органів державної влади, актів відповідних органів місцевого самоврядування конституції (статуту) суб'єкта Російської Федерації.
Незважаючи на те, що з прийняттям даного Закону створення органів конституційної юстиції в суб'єктах Російської Федерації отримало правову основу, до справжнього моменту органів конституційної юстиції створені та функціонують тільки в 13 суб'єктах Федерації з 89, та й то в тих, де вони були створені до додання їм Законом легітимного характеру. У число цих 13 регіонів входить Томська область. [15] Слід визнати, що процес формування конституційних (статутних) судів після прийняття Федерального конституційного закону "Про судову систему Російської ФедераціїВ» не отримав своєї реалізації. Навіть в тих суб'єктах Російської Федерації, де ще раніше було передбачено створення цієї ланки судової системи, суди не сформовані і не функціонують. За наявності у суб'єктів Російської Федерації права на створення власної конституційної юстиції їх органи законодавчої влада не поспішають це робити. Мабуть, причина тут в небажанні йти на самообмеження і встановлення судового контролю за їх законотворчерской діяльністю. Тим часом створення статутного суду в Томській області як органу статутного контролю обумовлено об'єктивною необхідністю, має необхідну правову базу і має стати важливим кроком по зміцненню режиму законності, забезпечити правовий механізм реалізації основних законів Томської області.
Створення статутного суду в Томській області обумовлено також необхідністю реалізації положень ст. 133 Конституції Російської Федерації, яка закріплює право місцевого самоврядування на судовий захист. Причому захист порушених прав і законних інтересів для органів місцевого самоврядування є не тільки їх правом, але і обов'язком як органів, яким народом довірено здійснювати публічну владу. [16] Дані конституційні положення конкретизовані в ст. 46 Федерального закону "Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській Федерації", закріплює право громадян, що проживають на території муніципального освіти, а також органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб пред'являти позови до суду або арбітражного суду. У суд можуть бути заявлені вимоги про визнання недійсними актів органів державної влади та державних посадових осіб, органів місцевого самоврядування та посадових осіб органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, а також громадських об'єднань. У зв'язку з постановою Конституційного Суду Російської Федерації від 16 червня 1998 р. і висловленої в ньому позицією про неприпустимість розширення закріпленої в чинному процесуальному законодавстві підвідомчості судових спорів це право органів місцевого самоврядування без додаткового законодавчого врегулювання даного питання практично стало нездійсненним. Реалізація права органів місцевого самоврядування на судовий захист також вимагає свого законодавчого дозволу на рівні суб'єкта РФ з урахуванням трирівневого законодавчого регулювання питань місцевого самоврядування
Говорячи про законодавчо закріплених соціальні гарантії в Томській області, необхідно зазначити наступне. p> Ось що говориться в Статуті Томської області (Глава 36, стаття 94) про соціальні гарантії для посадових осіб органів Державної влади області. "Керівники органів законодавчої та виконавчої влади області, їх заступники, керівники структурних підрозділів апаратів Думи та Адміністрації області, їх заступники продовжують отримувати призначену їм зароблену плату (з урахуванням індексації) до влаштування на нове місце служби (роботи) протягом року після звільнення їх від посади у випадках скасування посад у зв'язку з зміною адміністративно-територіального устрою, реорганізації структури Думи та Адміністрації області та їх апаратів, саморозпуску або закінчення терміну повноважень ".
У цій статті 7 пунктів. У них дається докладний перерахування гарантій керівникам області, чиновникам Адміністрації і Думи. А які гарантії даються обласним законом вченим, робочим, селянам, вчителям, лікарям, інженерам, науковцям? Цьому присвячена Глава 8. "Соціальний захист населення". p> У статті 46 два пункту:
1. "Органи державної в...
