нансово-економічного забезпечення становлення місцевого самоврядування:
1.Постанова про союзи, товариствах і з'їздах земств, міст і селищ (23 червня). p> 2.Положеніе про міліцію (17 квітня) для Петрограда, Москви, Києва та Одеси (29 червня). p> 3.Адміністратівние суди та їх штати (30 травня). p> 4.О реформу військових присутностей (5 серпня). p> 5.Про гарантуванні позик міст і земств (8 серпня). p> 6.О перетворенні каси міського і земського кредиту в банк (14 вересня) і Про поліпшення міських і земських фінансів (21 вересня) і багато інших документів. p> Одночасно були розроблені і передані на місця для обговорення проекти нормативних документів:
1.Про світових посередниках. p> 2.Про складанні містами планів і Про освіту в великих містах будинкових комітетів. p> 3.Об засадах земської реформи і переділі губерній і повітів у Закавказькому краї; Про введення земства у Тверській і Кубанської областях і О земському самоврядуванні для російських поселенців Урянхайського краю. p> Таким чином, реформа охопила такі групи питань:
1) Перетворення на демократичних засадах міських виборів, з введенням Міського Положення (у ряді міст вперше), перегляд діяв Міського Положення, з усуненням опіки та придушення самостійності міських самоврядувань; поліпшення міських фінансів і кредиту для міст; установа дрібних міських одиниць у великих містах і складання правил про плани міст. Нарешті, більш великі міста були виділені з земств і містам надані найширші права вступати в союзи з містами і земствами. p> 2) Складалося селищне самоврядування (Що нагадувало колишнє спрощене міське пристрій). p> 3) Перетворювалися на широких демократичних засадах губернські та повітові земства, вводилася дрібна земська одиниця (Волосне земство); було змінено Земське Положення, з усуненням адміністративної опіки і придушення самостійності земства; поліпшені земські фінанси і кредит для земств, земствам надано було саме широке право утворювати спілки і товариства з іншими земствами і містами. Нарешті, земство вводилося майже всюди в країні - з відзнаками, викликаними місцевими особливостями. p> 4) Було видано положення про перетворення поліції в земську і міську (виборну) міліцію. Вводилися адміністративні суди, покликані охороняти законність, готувалося перетворення губернського і повітового управління. [16]
Зупинимося на найбільш важливих положеннях реформи. p> Вибори в волосне земство здійснювалися, як правило, за мажоритарною системою. Кількість гласних визначалося за 29-50 на волость. Голосні становили волосне земське зібрання. Голова обирався голосними зі свого середовища, виконавчим органом була волосна земська управа на чолі з головою. p> Вибори у повітове земство проводилися обов'язково за пропорційною системою. Міста становили самостійний виборчий округ. Міста з населенням не менше 50 тис. жителів і губернські міста не вибирали гласних у повітове земство, тому що самі прирівнювалися з прав до повітового земства. ...
