х лежать за рамками даної роботи) [7].
В«НоваВ» регіональна політика виникла з формуванням полісуб'єктний і виникненням нових політичних акторів - відносно незалежних владних інститутів і політико-економічних угруповань на федеральному, регіональному та (у разі Тюменської області) субрегіональному рівні. В«Точкою відлікуВ» тут став 1990 рік, коли почалося формування політичної і правової бази В«новогоВ» регіоналізму. Не вдаючись у детальне дослідження даного процесу, описаного, зокрема, в роботах ІГПІ, виділимо кілька його етапів та їх характеристики у зв'язку з реформою національно-державного устрою Росії.
1-й етап (1990 - серпень 1991). В«Беріть стільки суверенітету, скільки зможете ... В». Етап В«обвальноїВ» суверенізації, стихійного і по більшій частини неправового В«уриваніяВ» різними територіальними суб'єктами додаткових повноважень і привілеїв - декларації про суверенітети, вільні зони і т.д. До цього ж періоду відноситься і закріплення в російській Конституції можливість виходу зі складу країв і областей автономних утворень (грудень 1990 року), ніж останні не забарилися скористатися. У цей період латентні колись регіональні фактори стали В«козиремВ» у боротьбі між союзним і російським центрами влади, і не дивно, що і ті й інші, прагнучи заручитися підтримкою в нижніх поверхах колишньої ієрархії, підвищували їх статус, вносячи додатковий хаос в і без того розвалюється систему. Ностальгічні спогади про це В«золотом часуВ» представника адміністрації міста Тюмені - яскрава тому ілюстрація: маючи можливість вибирати сюзерена і самостійно встановлюючи правила своєї діяльності, місцева влада, за суті, виявлялася повністю безконтрольною і наданої сама собі. Не дивно, що поєднання ресурсів ПЕК плюс частковий статус національної автономії в цій ситуації перетворили округу Тюменської області в потужний і у відомому сенсі самодостатній політичний фактор.
2-й етап (серпень 1991 - березень 1992). Період В«бурі і натискуВ». Після розпаду структур КПРС і приходу до важелів реальної влади російський Центр опинився перед вибором моделі реформи національно-державного пристрою. Судячи з усього, якої б то не було продуманої концепції у російських лідерів не малося і, крім прагнення утримати ситуацію під контролем, довгострокових цілей не переслідувалося. Звідси спроби різко зменшити число регіонів, виходячи зі зручності управління (аж до волюнтаристського проекту Конституції С. Алексєєва - А. Собчака, що передбачала зведення всіх територій до 10-15 землям); ці ідеї підтримувалися, зокрема, тодішнім главою Держкомнацу В. Тишкова. Іншу ідеологію взаємовідносин Центру та суб'єктів Федерації закладав підписаний у березні 1992 року Федеративний договір, який - при всіх його численних недоліках - встановлював певні правила взаємодії суб'єктів регіональної політики, окреслюючи (хоча і нестрого) рамки компетенції Центру і суб'єктів Федерації. Для Тюменської області підписання Федеративного договору означ...
