е приблизне уявлення про доступність соціальних послуг в регіонах. Проблема полягає в тому, що управління та фінансування в соціальній сфері практично слабо впливають на поліпшення здоров'я населення, підвищення якості освіти, поліпшення житлових умов і т.д. Більше того, відповідно до закону про бюджет РФ соціальна політика є всього лише частиною статті витрат на соціально-культурні заходи, куди входять витрати на охорону здоров'я, освіту, культуру, кінематографію і т.д. Таким чином, програмно-цільова, узгоджена економічна політика поступається місцем фінансуванню розрізнених економічних програм, результати яких не дають сукупного ефекту. p align="justify"> В цілому виходить, що, навіть маючи подібні можливості фінансування соціальних витрат, регіональні влади дуже по-різному розподіляють їх по галузях економічної сфери. При цьому ті галузі, в яких сконцентровані грошові трансферти населенню, - економічна політика і ЖКГ - відрізняються найбільшим розкидом душових витрат щодо соціальних витрат у цілому, особливо ЖКГ. У результаті можливості підтримки населення залежать не тільки від душової бюджетної забезпеченості, яку можна В«підживлюватиВ» федеральними перерахуваннями, а й від набагато більш суб'єктивних моментів, таких, як позиція губернатора або мера. Структурні диспропорції соціальних витрат в регіонах об'єктивно погіршують доступ населення до соціальних програм. p align="justify"> За даними згаданого дослідження НІСП, основна тяжкість соціальних витрат лягає на регіональні та місцеві бюджети, хоча централізація повноважень призводить до поступового нарощування соціальних витрат федерального бюджету, особливо в освіті та охороні здоров'я. Усередині регіонів фінансування всіх соціальних галузей також поступово перерозподіляється вгору - з місцевого на регіональний рівень. Фактично соціальні функції і забезпечують їх видаткові повноваження, які в розвинених країнах максимально прив'язані до рівня місцевого самоврядування, все більше переходять на регіональний рівень, тим самим ускладнюючи громадський контроль і громадську експертизу економічно значимих рішень. br/>
Таблиця 1. Частка бюджетів різного рівня у витратах,% (без позабюджетних фондів)
Рівні бюджетовГодиСоціальние услугиОбразованиеЗдравоохранениеЭкономическая політікаЖіліщно-комунальне хозяйствоФедеральний бюджет2006 2007 2008 200925 27 24 2622 19 21 2314 12 20 2139 52 32 560 0 0 8Регіональние бюджети2006 2007 2008 200 934 31 40 4221 24 43 4446 43 53 5641 31 49 5134 38 54 58Местние бюджети2006 2007 2008 200 941 42 36 4357 57 53 6640 45 32 2720 17 18 1966 62 54 46
Таким чином, як максимальні, так і мінімальні економічні витрати свідчать про істотну різницю між регіонами в їх можливості забезпечувати гідний рівень життя населення. Бюджетне перерозподіл як основний механізм реалізації економічної політики вирівнює регіональні відмінності лише на самому мінімальному соціальному рівні, ...
