ї, держави-члени добровільно передають частину своїх повноважень міжнародної організації в особі її органів.
Державна організаційна система
Організаційна система державного управління являє собою певний склад, організацію і стійку взаємозв'язок людей, технічних та інших засобів, що виділяються і витрачаються суспільством на формування та реалізацію державної дії і підтримку життєдіяльності самого суб'єкта управління. Основою організаційної структури державного управління є виконавчі органи влади.
Державне управління здійснюється з використанням змішаного територіально-галузевого принципу. Органи територіального та галузевого управління не можуть розглядатися як підлеглі один одному. На верхньому рівні розташовані загальнодержавні (територіальні) та галузеві (галузеві міністерства) органи управління; на середньому - регіональні органи управління (республіки, федеральні округи), в числі яких можуть існувати галузеві регіональні міністерства, департаменти; на нижньому - підприємства та організації. У даній структурі існує деревоподібна ієрархічна підпорядкованість виконавчих органів муніципального, регіонального та загальнодержавного рівнів управління. У той же час підприємства та організації мають подвійне підпорядкування - галузевим міністерствам і територіальним органам управління.
Форма державного устрою - спосіб територіальної організації держави або держав, що утворюють союз. Визначає внутрішню будову держави, поділ його на складові частини (території) та принципи їх взаємини між собою.
Залежно від наявності або відсутності суверенітету у складових частин держави державний устрій поділяється на:
· Проста форма (унітарна держава);
· Складна форма (федерація, конфедерація).
Федерація - складне, союзна держава, частини якого є державними утвореннями з обмеженим державним суверенітетом. Будується на розподілі функцій управління між центром і суб'єктами федерації.
Галузь державного управління це «система різного роду ланок і відносин, пов'язаних з управлінням певною групою споріднених об'єктів, об'єднаних незалежно від їх відомчої належності і форм власності щодо їх практичного призначенням» . Усі галузі державного управління формують в сукупності три основні сфери:
· економічну (фінанси, промисловість, сільське господарство, будівництво, транспорт, зв'язок, природні ресурси, торгівля);
· соціально-культурну (охорона здоров'я, соціальний захист населення, культура, освіта та наука);
· адміністративно-політичну (оборона, безпека, внутрішні справи, юстиція та іноземні справи).
Елементом організаційної структури виступає державний орган - одинична структура влади, формально створена державою для здійснення закріплених за ним цілей і функцій (рада, комітет, міністерство, федеральна служба, федеральне агентство і т.д.). Державні органи в межах своїх повноважень самостійні, взаємодіють між собою, стримують і врівноважують один одного. У них приймаються і реалізуються управлінські рішення. Лінійне підставу створює структуру державного управління, при якій переважає вертикальна, односпрямована підпорядкованість органів, утворює сувору ієр...
