Федерації «Про Національну стратегії протидії корупції та Національному плані протидії корупції на 2010-2011 роки» в числі основних принципів Національної стратегії протидії корупції виділена «конкретизація антикорупційних положень федеральних законів, Національної стратегії протидії корупції, національного плану протидії корупції на відповідний період у правових актах федеральних органів виконавчої влади, інших державних органів, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і в муніципальних правових актах ». Тобто в даному принципі міститься пряма вказівка ??на доцільність конкретизації, а не дублювання.
Досить поширеною є практика, коли предметом регулювання антикорупційного закону суб'єкта Російської Федерації є діяльність суб'єктів антикорупційної політики, при цьому перелік таких суб'єктів наводиться безпосередньо в тексті закону.
Наприклад, преамбула Закону Кабардино-Балкарської Республіки «Про профілактику корупції в Кабардино-Балкарській Республіці» містить положення про те, що антикорупційна політика в якості предмета даного Закону являє собою діяльність суб'єктів антикорупційної політики, спрямовану на створення ефективної системи попередження корупції. Одночасно в ст. 5 зазначається, що суб'єктами антикорупційної політики в Кабардино-Балкарській Республіці є в числі інших державні органи, на які покладаються окремі повноваження з реалізації антикорупційної політики (аналогічне положення міститься в нормативних правових актах деяких інших суб'єктів Російської Федерації).
Подібне формулювання представляється некоректною, оскільки до державних органів можуть ставитися як федеральні органи державної влади, так і органи державної влади суб'єктів Федерації. При цьому відповідно до п. «г» ст. 71 Конституції Російської Федерації встановлення системи федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, порядку їх організації і діяльності відноситься до виключного відання Російської Федерації, і відповідно, виходячи з вимог ч. 1 ст. 76 Конституції Російської Федерації дані питання не можуть бути врегульовані на рівні закону суб'єкта Федерації. Таким чином, положеннями регіонального закону може бути врегульований статус лише органів державної влади даного суб'єкта Російської Федерації.
З урахуванням сказаного буде більш правильно використовувати конструкції норм, що застосовуються, наприклад, в Законі Республіки Інгушетія «Про протидію корупції в Республіці Інгушетія», відповідно до ст. 5 якого до суб'єктів антикорупційної політики в Республіці Інгушетія віднесено органи державної влади Республіки Інгушетія, уповноважений державний орган з реалізації антикорупційної політики, засоби масової інформації. Коректна формулювання використовується також і в Законі Забайкальського краю «Про протидію корупції в Забайкальському краї» (ст. 6): суб'єктами антикорупційної політики в тут є органи державної влади Забайкальського краю, на які покладені окремі повноваження з реалізації антикорупційної політики.
Серйозною проблемою, характерною для законодавства, що регламентує суспільні відносини у сфері протидії корупції, є використання абстрактних формулювань, коли потрібне детальне правове регулювання. Найбільш яскравий приклад - включення в зміст нормативного правового акту, що регламентує повноваження того чи іншого органу державної влади, типу «бере участь у протидії корупції в межах сво...
