що в суб'єкті РФ не прийнятий закон про дату приватизації ділянок, то вона може здійснюватися з 1 січня 2004 року (підпункт 1 пункту 1 статті 19.1 Закону).
Закон не обмежує суб'єкти РФ встановити своїми законами будь-яку дату приватизації. Тому в деяких суб'єктах РФ вона встановлена ??і настає через тривалий час, наприклад, через 49 років після прийняття закону суб'єкта РФ. Так, статтею 10 Закону Волгоградської області від 17 липня 2003 № 855-ОД «Про обіг земель сільськогосподарського призначення у Волгоградській області» встановлено, що приватизація земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності на території Волгоградської області, здійснюється через 49 років з дня набрання чинності цим Законом. Оспорювання таких законів суб'єктів РФ прокурором та приватними особами неперспективно: Верховний Суд Російської Федерації Визначеннями від 30 червня 2004 року № 72-Г04-2, від 25 березня 2009 року № 51-Г09-2, від 28 жовтня 2009 року № 51-Г09-20 залишав такі закони в силі. По суті, це заборона приватизації ділянок для нинішніх поколінь. Разом з тим є тенденція до скорочення числа суб'єктів РФ, в яких приватизація ділянок заборонена. Як правило, закон суб'єкта РФ, що дозволяє приватизацію ділянок, приймається зі зміною вищої посадової особи суб'єкта РФ. Саме після зміни губернаторів приватизація ділянок була введена, зокрема, новими законами Тульської і Ульяновської областей.
Вважаємо, що якщо суб'єкт РФ встановив дату початку приватизації ЗСХН, ця дата настала і після неї почалися дії з приватизації ділянок, то суб'єкт РФ вже не вправі прийняти закон, «відсувають» цю дату і забороняє приватизацію таких ділянок. Пункт 4 статті 1 та підпункт 1 пункту 1 статті 19.1 Закону дозволяють встановити відкладальною термін початку приватизації тільки для ділянок, приватизація яких ще не почалася.
Незалежно від законів суб'єктів РФ заборонена приватизація ділянок іноземними особами (стаття 3 Закону), а також оленячих пасовищ в районах Крайньої Півночі і відгінних пасовищ (абзац другий пункту 4 статті 1 Закону). Закони суб'єктів РФ підтверджують дане правило. Наприклад, відповідно до частини першої статті 3 Закону Республіки Дагестан «Про статус земель відгінного тваринництва в Республіці Дагестан» «землі відгінного тваринництва відносяться до власності Республіки Дагестан і мають особливий статус».
§ 3. Проблеми приватизації земельних ділянок під об'єктами незавершеного будівництва
У практиці застосування законодавства виник досить гостре питання про те, чи мають виняткове право на приватизацію земельних ділянок власники об'єктів незавершеного будівництва.
Донедавна існували різні правові позиції з даного питання. Так, наприклад, у листі Міністерства економічного розвитку Російської Федерації від 2 червня 2008 року № Д08-1593 було зазначено, що чинним законодавством передбачена можливість приватизації земельних ділянок, на яких розташовані не введені в експлуатацію об'єкти капітального будівництва.
В даний час судова практика виходить з неможливості застосування до відносин, що виникають при приватизації земельної ділянки під таким об'єктом, правил, передбачених ст. 36 ЗК РФ. При цьому суди грунтуються на висновку про те, що розглянуті об'єкти не відносяться до будівель, будов, споруд, тому на правовідносини сторін положення ст. 36 ЗК РФ не поширюються.
Поворотним подією в практиці вирішення спорів про відмову у приватизації земельних ділянок під такими об'єктами стало прийняття Постанови Президії Вищого Арбітражного Суду від 23 грудня 2008 року № 8985/08, в якому містилося кілька важливих висновків.
. Думка про наявність права на викуп земельної ділянки власником об'єкта незавершеного будівництва не враховує необхідність дотримання балансу публічних і приватних інтересів при зведенні об'єктів капітального будівництва.
. При наданні земельної ділянки в оренду для цілей будівництва застосування положень ст. 36 ЗК РФ до об'єктів незавершеного будівництва виключається у зв'язку з тим, що на відміну від будинків, будівель або споруд вони не можуть бути використані відповідно до їх призначення до завершення будівництва та введення їх в експлуатацію.
Правовий режим земель в період будівництва має особливості, встановлені земельним законодавством, які, зокрема, полягають у покладанні на орендаря певних обов'язків на період будівництва, визначенні ставок орендної плати та встановленні в законі спеціальних підстав для припинення договору оренди. Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ підставою для припинення договору оренди земельної ділянки, призначеної для будівництва, є його невикористання в зазначених цілях протягом трьох років, якщо трив...
