конопроектних робіт. Крім того, створення депутатських фракцій підвищує відповідальність депутатів регіональних парламентів перед виборцями, які голосували за відповідне виборче об'єднання, і перед політичною партією, що включила даного депутата у свій виборчий список. Таким чином, парламентам суб'єктів ПКФО належить виконати велику роботу для створення правової бази діяльності депутатських фракцій з метою реалізації депутатами та регіональними парламентами своїх представницьких функцій.
Апарат. Він є допоміжним робочим органом регіонального парламенту і утворюється з метою організаційного, правового, інформаційного, матеріально-технічного та іншого забезпечення діяльності законодавчого органу суб'єкта ПКФО, його комітетів, комісій, депутатів, голови та заступника (заступників) голови парламенту. Термін діяльності апарату не пов'язаний з терміном легіслатури регіонального парламенту. Апарат - це постійно діючий орган, який переходить від одного складу законодавчого органу до іншого. Організація і діяльність апарату регулюється законами, регламентами законодавчих (представницьких) органів, положеннями про апарати та ін.
Апарати регіональних парламентів мають свою структуру. Наприклад, до складу апарату Народних Зборів Республіки Дагестан входять такі підрозділи: секретаріат руководства Народних Зборів, організаційний відділ, державно-правовий відділ, інформаційно-аналітичний відділ, управління справами, сектор кадрів, сектор листів і прийому громадян, бухгалтерія. Кожний із структурних підрозділів апарату виконує свої специфічні функції і завдання.
Загальне керівництво апаратом здійснює голова законодавчого (представницького) органу, а за його дорученням або в його відсутність - заступник голови регіонального парламенту. Голова визначає штатний розклад, розміри оплати праці працівників апарату і витрати на його утримання в межах коштів, що виділяються з бюджету суб'єкта ПКФО, на утримання апарату регіонального парламенту. Апарат має свого керівника, який або призначається на посаду головою законодавчого (представницького) органу (Карачаєво-Черкеська Республіка) або обирається всім складом регіонального парламенту (Республіка Дагестан).
До функцій апарату законодавчого (представницького) органу суб'єкта ПКФО відносяться організаційне, методичне, правове, інформаційно-аналітичне, технічне та інше забезпечення діяльності регіонального парламенту, його керівництва, депутатів, комітетів, комісій. З метою забезпечення гласності, відкритості діяльності регіональних парламентів доцільно утворення у складі апаратів законодавчих (представницьких) органів прес-служби та введення посади прес-секретаря. Наприклад, відповідно до Положення про апарат Парламенту Чеченської Республіки прес-служба регулярно проводить зустрічі з журналістами і знайомить їх з діяльністю Парламенту.
На підставі вищевикладеного, можна зробити наступні висновки і пропозиції:
. Законодавство суб'єктів Російської Федерації має ретельно регламентувати парламентські процедури.
Найбільш доцільним є порядок, коли кандидатуру заступника (заступників) голови законодавчого (представницького) органу представляє депутатам безпосередньо голова регіонального парламенту.
У законодавстві парламентів суб'єктів Російської Федерації слід закріпити конкретні підстави для звільнення з посади голови законодавчого (представницького) органу та його заступника (заступників): перевищення головою та його заступником (заступниками) повноважень, встановлених регламентом;
неодноразове відсутність голови та його заступника (заступників) на сесії без поважних причин або неодноразове недотримання депутатської етики на засіданнях;
використання службового становища в особистих цілях, пов'язане з отриманням будь-яких доходів.
. У регіональних парламентах, при яких створені колегіальні (дорадчі) органи робота будується більш планомірно і ефективно.
. Для забезпечення сталої та тісного зв'язку між наукою і правотворчої діяльністю, доцільно створення в регіональних парламентах громадських рад, а також дорадчих органів, таких як: комісії з протидії корупції для вжиття заходів з попередження корупційних правопорушень; ради з соціальної безпеки; ради з питань моніторингу соціально-економічного розвитку регіону; комісії по правовому моніторингу з метою застосування єдиних методологічних підходів, вдосконалення законодавства та забезпечення законності у правотворчій діяльності органів державної влади суб'єкта Російської Федерації.
. Для забезпечення сталої та тісного зв'язку між наукою і правотворчої діяльністю представляється доцільним створення в регіональних парламентах громадських рад.
2.2 Форми діяльн...
