Реферат Розвиток нормативно-правової бази місцевого самоврядування

Тема: Статьи

их під вартою з 2 до 3 місяців, оскільки в цей термін сьогодні включаються 10 діб, протягом яких прокурор розглядає надійшло до нього кримінальну справу, і 14 діб - з моменту надходження кримінальної справи до суду і до прийняття суддею рішення в порядку ст. 227 КПК РФ.

Серед інших проблем, які потребують негайного вирішення:

процесуальний статус дізнавача і розширення компетенції начальника підрозділу дізнання. Необхідність останнього підтверджена дією протягом чотирьох років Федерального закону від 06.06.2007 N 90-ФЗ" Про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації», відповідно до якого в КПК РФ начальник підрозділу дізнання сьогодні володіє фактичними повноваженнями начальника слідчого відділу. Дане зміна не знизить рівень ефективності прокурорського нагляду за дізнанням, оскільки кримінально-процесуальним законодавством передбачені механізми контролю за діяльністю зазначених посадових осіб органів дізнання. Одночасно введення в КПК РФ начальника підрозділу дізнання вимагає розмежувати ряд повноважень між ним і начальником органу дізнання, передавши від останнього, в Зокрема, право за твердженням обвинувального акта;

Слід враховувати і зарубіжний досвід наприклад, початковий термін розслідування у Франції складає 2 роки, у Німеччині - 12 місяців;

реалії правозастосовної практики. Наприклад, сьогодні в досудовому виробництві на підставі вказівки заст. генерального прокурора РФ А.Г. Звягінцева від 2 вересня 2003 N 21/2-11-03 накладено вето на можливість припинення органами попереднього розслідування кримінальної справи з підстав ст. ст. 25 і 28 КПК РФ (їх припиняється менш 10 тис. На рік, а в суді з цих же підстав припиняється щорічно 250 - 300 тис. Кримінальних справ);

про форму обвинувального висновку (обвинувального акта). Рішення законодавця при прийнятті КПК РФ про те, щоб в обвинувальному висновку (ст. 220 КПК РФ) і в обвинувальному акті (ст. 225 КПК України) не приводити докладний аналіз доказів, спрямоване було на створення судом необхідних умов для виконання сторонами їх процесуальних обов'язків і здійснення наданих їм прав. Проте дані законодавчі новації прокуратурою і судом, по суті, були відкинуті, і законодавець вніс відповідні поправки до ст. ст. 220, 225 КПК України.

Рішення на законодавчому рівні зазначених та інших проблем досудового провадження має здійснюватися в можливо короткі терміни, але без відступу від вимог Конституції РФ і міжнародних правових актів у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина.

Глава 1. Загальна характеристика розвитку нормативно-правової бази місцевого самоврядування в Росії

. 1 Нормативно-правової бази місцевого управління в Росії

Правова база місцевого самоврядування - це система законодавчих та інших правових актів, на основі яких функціонує місцеве самоврядування.

Правова база місцевого самоврядування знаходиться в початковій стадії свого формування. Вона повинна включати в себе систему федеральних законодавчих актів, систему законодавчих актів суб'єктів Російської Федерації (регіональні акти) і, нарешті, систему нормативних правових актів органів місцевого самоврядування (муніципальні акти). Оскільки встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування є згідно конституції предметом спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, це припускає видання федеральних законів та прийняття відповідно до них законів та інших нормативних правових актів суб'єктам Федерації.

Правову базу місцевого самоврядування становлять:

1. Європейська хартія про місцеве самоврядування

2. Конституція РФ

. Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»

. Інші федеральні закони

. Конституції, статути суб'єктів РФ

. Закони суб'єктів РФ

. Статути муніципальних утворень

. Інші нормативно-правові акти, що регулюють питання організації та діяльності місцевого самоврядування.

Європейська хартія про місцеве самоврядування

Ратифіковано Росії 11 квітня 1998 року. Містить загальні принципи і положення про місцеве самоврядування, такі як:

. Конституційні та законодавчі засади місцевого самоврядування;