ністративних ресурси для виконання органами місцевого самоврядування;
. Умови здійснення функцій на місцевому рівні;
. Адміністративний контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування;
. Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування;
. Право місцевих органів самоврядування на асоціацію;
. Правовий захист місцевого самоврядування.
Конституція Російської Федерації
Конституція України визнає і гарантує місцеве самоврядування як особливий рівень влади в державі, специфічну форму здійснення народовладдя, відносячи при цьому місцеве самоврядування до основ конституційного ладу Російської Федерації (ст. 3, 12 та ін.).
Відповідно до п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституції РФ встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування перебуває у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. Таким чином, Конституція визначає межі правового регулювання організації місцевого самоврядування для федеральних органів державної влади: встановлення єдиних спільних для всіх території Росії основ побудови і функціонування місцевої, муніципальної влади.
Конституція РФ закріплює відповідно до Європейської Хартії місцевого самоврядування найважливіші вихідні початку організації місцевого самоврядування, що становлять правовий фундамент муніципального розвитку в нашій країні. До них відносяться перш за все положення про визнання і рівний захист муніципальної власності поряд з іншими формами власності; про право органів місцевого самоврядування самостійно управляти муніципальною власністю, формувати, затверджувати і виконувати місцевий бюджет, встановлювати місцеві податки і збори.
Крім того, Конституція РФ, визнаючи право громадян на місцеве самоврядування, гарантує його здійснення в міських, сільських поселеннях та на інших територіях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій через форми прямої і представницької демократії. Вона визначає також сферу діяльності місцевого самоврядування: питання місцевого значення, допускаючи при цьому можливість делегування органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
Нарешті, Конституція РФ встановлює найважливіші гарантії прав місцевого самоврядування:
а) самостійність визначення структури органів місцевого самоврядування;
б) необхідність врахування думки населення при зміні кордонів, території місцевого самоврядування;
в) обов'язковість передачі органам місцевого самоврядування відповідних матеріальних і фінансових коштів при наділення їх окремими державними повноваженнями;
г) компенсація додаткових витрат місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади;
д) заборону на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією і федеральними законами, а також судовий захист цих прав.
Закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування»
Основоположні початку організації та діяльності місцевого самоврядування, його місце і роль в системі народовладдя, що закріплюються Конституцією РФ, отримали розвиток у Законі про загальні принципи організації місцевого самоврядування. У ньому визначені єдині принципи формування та розвитку основ місцевого самоврядування в нашій країні: правових, територіальних, організаційних та фінансово-економічних.
Разом із Конституцією РФ, Європейською Хартією місцевого самоврядування він становить, таким чином, юридичну базу для правового регулювання місцевого самоврядування суб'єктами Федерації.
При цьому слід враховувати особливу роль Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування в системі федеральних законів. Згідно ст. 7, йому не можуть суперечити інші федеральні закони, що встановлюють норми муніципального права. У разі ж протиріччя норм муніципального права, що містяться в законах, положенням Конституції РФ, Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування повинні застосовуватися положення Конституції РФ і названого Закону. При цьому його положення поширюються на республіки, краю, області, міста федерального значення, автономну область, автономні округи.
Значення зазначеного Закону для розвитку правової основи місцевого самоврядування визначається також і тим, що він розмежовує повноваження федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Федерації в галузі місцевого самоврядування.
Інші федеральні закони
Важливе місце в системі нормативних правових актів федеральних органів державної влади ...
