y">
3.2 Організаційні, правові та інші заходи, спрямовані на попередження адміністративних правопорушень У попередньому розділі ми констатували, що наявність правопорушень у сучасному білоруському суспільстві, їх характер і рівень суспільної шкідливості забезпечується цілим комплексом негативних явищ (причиною і умовами). Подолання такого роду явищ є ні що інше, як шлях запобігання адміністративних правопорушень і боротьби з ними. Долаючи цей шлях доведеться затратити величезну кількість зусиль і коштів, але зволікання обійдеться кожній людині і державі в цілому, ще дорожче.
Попередження скоєння різного роду адміністративних правопорушень передбачає розробку комплексу заходів, до числа яких відносяться: організаційні, правові, соціальні, тактичні та ін. У юридичній літературі вказувалося, що природа цих заходів, норми відповідальності та практика застосування розроблялася головним чином в надрах науки адміністративного права [17, с. 253].
Однак складність досліджуваних явищ стала причиною формування всередині єдиної окремої самостійної галузі адміністративного права [40, с. 41], адміністративно-деліктного права, в рамках якого слід вивчати головні сторони предмета даної галузі права, яка включає в себе поняття адміністративного правопорушення, систему і види адміністративних покарань, правила їх накладення, попередження правопорушень.
Звідси можна зробити висновок, що попередження адміністративних правопорушень є однією з основних функцій адміністративно-деліктного права. Це вимагає її адекватного закріплення в нормах цієї галузі права. Чинне законодавство містить ряд норм, що закріплюють превентивну функцію адміністративно-деліктного права, сукупність яких і становить зміст основного інституту аналізованої галузі білоруського права - попередження адміністративних правопорушень. На відміну від інших видів основних інститутів адміністративно-деліктного права попередження адміністративних правопорушень не має відокремленого нормативно-правового блоку в чинному КпАП, його складають в сукупності різні нормативні встановлення як в Загальній частині КпАП, так і норми інших розділів Кодексу.
Варто було б зазначити, що п. 2 статті 1.2. КоАП закріплює попередження адміністративних правопорушень у якості однієї з основних завдань законодавства про адміністративні правопорушення, тим самим звертаючи увагу на те, що мова йде не про приватну завданню, а про загальну для всього адміністративно-деліктного законодавства функції.
По суті дане положення є нормативним відображенням адміністративної політики, основним напрямком якої для правової держави є пріоритет превентивних заходів у боротьбі з адміністративними правопорушеннями.
Попередження адміністративних правопорушень віднесено до відання не тільки органів адміністративної юрисдикції. Ця діяльність забезпечується всіма правоохоронними органами, які беруть участь у попередженні, припиненні і розкритті як кримінальних, так і адміністративних правопорушень. Метою превентивної діяльності є усунення несприятливих соціально-економічних факторів, що сприяють протиправних діянь (дій або бездіяльності). Тим самим забезпечується не тільки загальна профілактична завдання - запобігання першого правопорушення, а й загальна профілактична завдання попередження рецидивів проступків і злочинів.
Організаційні заходи, спрямовані на попередження адміністративних правопорушень включають в себе профілактичні та попереджувальні функції державних органів, громадських організацій, трудових колективів, які розробляють і здійснюють заходи, спрямовані на попередження адміністративних правопорушень, виявлення та усунення причин і умов , сприяють їх вчиненню, на виховання громадян у дусі високої свідомості і дисципліни, суворого дотримання законів.
Основним нормативним актом у цьому напрямку є Закон Республіки Білорусь «Про основи діяльності з профілактики правопорушень» від 10.11.2008 р №453-З (новий Закон від 04.01.2014 р №122-З вступить законної сили через три місяці після офіційного опублікування), що встановлює правові та організаційні основи діяльності з профілактики правопорушень та закріплює основні форми участі державних органів (організацій), а також інших організацій та громадян у здійсненні цієї діяльності [30, с. 1].
Профілактикою правопорушень покликані займатися:
органи внутрішніх справ;
органи прокуратури;
органи фінансових розслідувань Комітету державного контролю Республіки Білорусь;
місцеві виконавчі і розпорядчі органи;
органи управління освітою та державні установи освіти;
- Органи опіки та піклування; державні засоби масової інформації, та інші державні...
