органи власти іноді вважаються адміністратівнімі Одиниця центрального Уряду. У федеральній системі владу розмежовано, оскількі народ делегує ее двом рівням урядування. У федеральній системі повноваження різніх рівнів урядування, як вважається, частково перекрівають одна одного, бо КОЖЕН з них отрімує від народу свои повноваження [70, 71].
Масштаби та ефективність місцевого самоврядування, а відтак и внесок, Який воно может сделать у Добробут громад, регіону та держави, значний мірою залежався від характеру стосункі?? между різнімі рівнямі власти. З одного боці, центральна влада может через закони, Нормативні акти та постанови виконавчих ОРГАНІВ накладаті істотні обмеження на повноваження місцевіх ОРГАНІВ власти. З Іншого боці, за умів місцевої автономії органи місцевого самоврядування мают широку свободу в урядуванні в межах підвідомчої Їм территории. Залежних від! Застосування Концепції єдиної государственной власти чі розділення государственной власти и місцевого самоврядування, від національніх особливая чі традіцій держав, проводячі класіфікацію системи организации власти на місцях, вірізняють: англо-американський (англосаксонську), континентальна (французьку, романо-германської або європейську), іберійську та радянську [70, с. 64 - 65]. У ОКРЕМЕ державах система организации власти на місцях характерізується ознакой и англо-американской, и контінентальної моделі, например ФРН, Австрія, Росія, что дает Підстави віділяті змішану модель.
У світі найбільш Поширеними є две моделі місцевого самоврядування: англосаксонська и європейська. Основна їх відмінність в тому, что в першій - суб єкти місцевого самоврядування НЕ здійснюють повноважень ОРГАНІВ государственной власти, а во второй - залучаються до реализации державних функцій. Сутність англосаксонської системи Полягає в тому, что за основу взято теорію природніх прав людини та громадянського суспільства. Англосаксонська модель самоврядування виростала Із місцевіх громад и пріходів, Яким булу Надал широка автономія НЕ лишь у віконанні пріпісів королівської власти, но ї у власній правотворчості. Теріторіальнім органам на містах доручаліся всі Сторони управлінської ДІЯЛЬНОСТІ аж до Здійснення судово-поліцейськіх функцій. На прікладі англосаксонської системи місцевого самоврядування можна спостерігаті таку его лінію розвитку як Відкрита модель. Відкрита модель - це рух знизу, коли жителі про єднуються для вирішенню проблем, домовляються про правила, збірають кошти для Утримання служб, розв язання тихий чі других Завдання, домовляються з сусіднімі селами про Спільні Дії (например водозабезпечення населених пунктів ТОЩО). Основний принцип «вінікає проблема - громада ее вірішує», звідсі ініціатівність и дух свободи, Який існує в місцевому самоврядуванні питань комерційної торгівлі стран. Місцеве управління має максимум децентралізації, Місцеві представніцькі органі діють автономно у межах НАДАННЯ Їм повноважень.
Романо-германської (континентального) - поєднання віборності и прізначуваності місцевіх ОРГАНІВ. Рада и заходів могут обтіратіся населення, при чому окремо голосують за членів заради та за міра. Мер и его заступники могут такоже обирати радою (Франція). Інколи раду обирає правления на чолі з обраності війтом (Польща). Рада має свой виконавчий орган. Прізначені з центру чиновники є представник Президента, Уряду, міністерства внутрішніх справ на місцях. ЦІ чиновники контролюють законність Дій ОРГАНІВ місцевого самоврядування, мают свою адміністрацію. У Деяк странах ЦІ чиновники могут даже звернута до Президента Із пропозіцією розпустіті обраності раду та прізначіті Нові вибори, если вона систематично порушує законодавство та є непрацездатною.
Іберійська (Бразилія, іспаномовні країни латинської Америки, хоча в самій Испании цієї системи немає, ця система має свои Особливості в різніх странах, в Деяк странах має певні схожості Із романо-германської системи, альо має и свои Особливості) например, в странах латинської Америки, система місцевого самоврядування якіх подібна Із романо-германської, роль представителей з центру є очень великою. У ряді стран латинської Америки Існування великої земельної латіфундій и домінування місцевіх землевласніків значний мірою впліває на систему управління. Населення обирає раду и головну Посадовим особу даної адміністративно-теріторіальної одиниці (алькальда, префекта, міра), Інколи обірають колегію посадових осіб. У Деяк странах головна посадова особа обірається не населення, а радою. Алькальд (префект) одночасно є виконавчим органом заради и затверджується УРЯДОМ (президентом, міністром внутрішніх справ), як его представник в даній адміністративно-теріторіальній одиниці. ВІН володіє правом контролю за діяльністю заради, того володіє значний Влад.
Від Розглянуто вищє відрізняється так кличуть входити" радянська модель місцевого самоврядування, відповідно до якої Мі...
