заходів на зниження ризику. Превентивна форма страхового захисту пов'язана з профілактикою, попередженням причин, що викликають страхові випадки або збільшують їх частоту в порівнянні з середньостатистичною, закладеної в тарифну ставку. За рахунок резерву запобіжних заходів страхова фірма може організувати проведення різних інженерно-технічних та інших заходів, що дозволяють знизити не тільки частоту і тяжкість страхових випадків, але і виплати за ними. Оцінка рівня страхового ризику за рахунок резерву запобіжних заходів не здійснюється, бо не призводить до зниження кількості і тяжкості страхових випадків та обсягу страхових виплат.
Зміна переліку заходів з охорони праці дозволить скоротити витрати ФСС РФ, але необов'язково ця міра позначиться на проведенні інших видів попереджувальних заходів. Проведення превентивних і оздоровчих заходів неможливо без попередніх оціночних заходів. Наприклад, для придбання засобів індивідуального захисту і придбання, реконструкції та модернізації засобів колективного захисту працівників необхідна попередня оцінка потреби в цих заходах, що можливо тільки при проведенні необхідних замірів за допомогою приладів контролю за станом умов праці, проведення атестації робочих місць за умовами праці. Для обгрунтованого проведення профілактичного лікування працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і небезпечними виробничими факторами, необхідно попередньо виявити коло осіб, які потребують такого лікування і стосовно до яких дане лікування дасть позитивний ефект. Це неможливо без попереднього проведення обов'язкових періодичних і поглиблених медичних оглядів працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними виробничими чинниками. Якщо проведення зазначених оціночних заходів ФСС РФ зробить необхідною умовою для отримання дозволу на фінансування в рахунок сплати страхових внесків, страхувальники будуть змушені проводити дані заходи з охорони праці за свій рахунок. Крім того, проведення обов'язкових періодичних медичних оглядів та атестації робочих місць - необхідна умова для отримання знижки до страхового тарифу. Виходить, що ФСС РФ, вкладаючи свої кошти в дані попереджувальні заходи, зокрема в атестацію робочих місць, сам же зацікавлений у зменшенні своїх майбутніх доходів. Оскільки в зниженні страхового тарифу повинен бути зацікавлений страхувальник, то тільки він зобов'язаний здійснювати дії, на це спрямовані. Таким чином, і без фінансування оціночних заходів в рахунок страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань вони проводитимуться в достатньому обсязі, оскільки фінансові стимули для їх проведення у роботодавців залишаться.
В даний час у ФСС РФ немає єдиного підходу до фінансування заходів з охорони праці. У 2009 р діють три незалежні програми: фінансування заходів, пов'язаних з навчанням з питань охорони праці окремих
категорій застрахованих; фінансування запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму та професійних захворювань працівників і санаторно-курортне лікування працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними виробничими чинниками; фінансування поглиблених медичних оглядів працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними виробничими чинниками. Перші дві програми спрямовані на зниження професійного ризику у конкретних роботодавців, однак способи їх фінансування різні. Третя програма на рівень професійного ризику безпосереднього впливу не робить.
Регіональні відділення ФСС РФ дають страхувальникам дозволу направити частину страхових внесків на оплату поглиблених медичних оглядів працівників відповідно до договорів, що укладаються між страхувальниками та медичними організаціями, що мають ліцензію на здійснення медичної діяльності. Мета даного заходу не пов'язана з рівнем і зниженням професійного ризику. Тому, незважаючи на високе соціальне значення даного заходу, виникає питання про відповідність поставленої мети поточним джерелом фінансування - кошти обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Зв'язок між виникненням загальних захворювань та умовами праці на підприємствах тієї або іншої галузі не встановлена, тому що в противному випадку таке захворювання має бути визнано професійним. Але, оскільки страховий тариф в даному виді соціального страхування диференційований, то участь у формуванні резерву для фінансування поглиблених медичних оглядів також буде залежати від класу професійного ризику страхувальника: страхувальники, віднесені до більш високого класу професійного ризику та сплачують страхові внески виходячи з більшого страхового тарифу, будуть брати участь у формуванні резерву додаткових медичних оглядів в більшій сумі (з рубля фонду оплати праці), ніж організації, що мають більш низький клас професійного ризику і більш низький страховий тариф. Страховий тариф за ра...
