мальної заробітної плати;
регулювання оплати праці щодо бюджетних галузей;
територіальне та податкове регулювання заробітної плати.
По-третє, для ефективного оперативного управління фінансовими ресурсами бюджетним установам необхідні гарантії своєчасного її одержання в повному обсязі. Такі гарантії покликані, зокрема, забезпечити своєчасні методи планування потреби в бюджетних асигнуваннях.
Обмеження бюджетного фінансування сформувало у бюджетних установ стійку тенденцію до розширення кордонів своєї ринкової діяльності. Збільшення позабюджетних джерел обумовлено появою економічної зацікавленості у установ, оскільки значна частина з них спрямовується на заробітну плату і поліпшення умов праці. Брак бюджетного фінансування покривається позабюджетними коштами, отриманими переважно за рахунок:
здачі в оренду вільних приміщень;
благодійних коштів та коштів міжнародних організацій, одержуваних на безоплатній основі;
надання державних і муніципальних послуг на платній основі.
Останнім часом обговорюється питання про необхідність вирішення на законодавчому рівні питання участі недержавних підприємств і організацій, фізичних осіб у заснуванні бюджетних установ при гарантіях збереження їх цілісності і профілю діяльності, що могло б значно зменшити витрати бюджету на утримання цих установ.
Незважаючи на деяке поліпшення ситуації бюджетні установи Російської Федерації все ж функціонують в умовах постійного недофінансування.
Потрібно інтенсивне збільшення обсягів бюджетного фінансування бюджетної галузі. Пожвавлення в національній економіці, зростання зайнятості серед економічно активного населення, високі ціни на нафту на світовому ринку, профіцит державного бюджету, наявність золотовалютного резерву та стабілізаційного фонду дозволяють інвестувати більше коштів у бюджетні установи, зокрема в освітні. Однак просто «вливання» грошових коштів може виявитися мало ефективним.
Необхідно активніше використовувати цільове фінансування, орієнтоване на реалізацію певних програм розвитку бюджетного сектора в економіці. У цьому випадку гроші будуть більшою мірою витрачатися за призначенням і в меншій мірі осідати в кишенях недобросовісних чиновників.
Таким чином, основна проблема фінансування бюджетних установ полягає в тому, що фінансові ресурси, покликані забезпечити діяльність бюджетних установ, використовуються не за потребами установи, а за тими статтями, які затверджує вищестояща організація, до того ж державні і муніципальні закупівлі проходять за завищеною ціною. Грошові кошти в результаті цього витрачаються неефективно, завдаючи збитків державному бюджету і не сприяючи поліпшенню положення бюджетної установи.
З метою дотримання всіх гарантій держави з метою фінансового забезпечення соціальної сфери необхідна постійна коректування моделі його багатоканального фінансування при збереженні пріоритетності бюджетних асигнувань.
Слід сказати, що зростання бюджетних витрат має супроводжуватися виробленням чітких критеріїв оцінки ефективності бюджетних витрат, а також розвитком фінансових інструментів, які дозволили б в новій ситуації забезпечити доступність державних і муніципальних послуг для різних груп населення.
Результативність діяльності бюджетних установ слід оцінювати виходячи зі ступеня досягнення поставлених цілей. У бюджетних установах для обліку даного критерію потрібно, щоб фінансування покривало витрати ресурсів, необхідне для забезпечення відповідної якості державних послуг, зафіксованого в державних стандартах. Таким чином, для досягнення результативності діяльності бюджетної установи органи державного управління повинні здійснювати технології надання державних і муніципальних соціальних послуг і прагнути використання цих технологій з розмірами фінансових ресурсів.
Сучасний стан бюджетного фінансування освіти прийнято характеризувати в термінах виключно брак виділених коштів для нормального функціонування навчальних закладів.
Пріоритети при фінансуванні конкретних статей витрат визначаються наступним чином:
оплата праці;
стипендія;
трансферти;
оплата комунальних послуг;
решта види витрат.
Така оцінка розподілу значущості забезпечення видатків пов'язана з тим, що чинне законодавство встановило досить велику зону відповідальності держави за забезпечення певного рівня фінансування освіти:
виділення на потреби розвитку освіти не менше 10% національного доходу, у тому числі на вищу професійну ос...
