і методи.
1. Оцінка ступеня досягнення основних цілей муніципального управління.
Ефективність системи муніципального управління за цим методом розраховується за формулою:
Ец=Кув x Куж x Кунпч
Ец - узагальнений коефіцієнт досягнення цілей системи державного управління.
Кув - коефіцієнт рівня виживання населення відповідного муніципального освіти.
Характеризує умови виживання, що склалися в результаті діяльності органів муніципальної влади, що діють на території муніципального освіти. Цей показник визначається як відношення числа народжених на території муніципального освіти за оцінюваний період до числа померлих до відношення числа народжених в попередній період до числа померлих громадян в муніципальній освіті за той же період. Якщо це відношення більше 1, то на території муніципального освіти діяльність муніципальних органів влади дала позитивний результат.
Куж - коефіцієнт рівня життя населення на відповідній території. Визначається як відношення величини грошової суми прожиткового мінімуму за період оцінки до аналогічного показника за попередній період. Якщо це співвідношення більше 1, то діяльність муніципальних органів влади дала позитивний результат.
Кунпч - коефіцієнт рівня порушень прав людини у відповідному муніципальному освіту за певний період. Цей показник визначається відношенням кількості випадків порушення прав людини, юридично встановлених органами влади, за попередній та оцінюваний періоди. Якщо він більше 1, то діяльність органів муніципальної влади дала позитивний результат.
. Метод співвідношення потребностной, результативною і витратною ефективності.
Нерідко вважають, що ставлення досягнутих результатів до поставленої мети (цільова ефективність) і відношення ресурсів до цих результатів (витратна і ресурсна ефективність) вичерпують ефективність управління. Проте недостатньо розрізняти ефективність результативну (доцільну) і економічну (витратну). Недостатньо говорити про доцільності та результативності витрат.
Необхідний ще і аналіз обґрунтованості самих цілей діяльності, тобто ефективності муніципальної діяльності з точки зору відповідності її цілей нормативним ідеалам і ціннісним нормам, прийнятим місцевим співтовариством на певному етапі його розвитку. Ця ефективність названа потребностной.
комплексним поняттям ефективності відповідає вираз:
Ек=П/Ц x Ц/Р x Р/З.
потребностного ефективності (відношення цілей до потреб, ідеалам і нормам) відповідає формула:
Еп=П/Ц.
Результативна ефективність (відношення досягнутого результату до переслідуваних цілям) вимірюється за допомогою виразу:
Ер=Ц/Р.
Нарешті, для визначення витратної ефективності (відношення витрат до досягнутих результатів) використовується формула:
Ез=Р/З.
. Метод оцінки ефективності системи муніципального управління на основі оцінки ефективності управління в кожної вхідної в неї підсистемі.
Завдання зводиться до вирішення приватних завдань оцінки ефективності системи управління в окремих сферах муніципальної діяльності і виведенню сукупної оцінки на основі рейтингових значень важливості окремих сфер. Рейтингові значення в кожному випадку можуть бути визначені експертно, виходячи з ступеня гостроти окремих проблем в конкретному муніципальній освіті та в певний період часу.
Таким чином, ефективність муніципального управління - багатогранне поняття. Вона може бути виміряна лише системою показників. Для вимірювання ефективності муніципального управління потрібно сукупність кількох методичних підходів, при кожному з яких ефективність має своє якісний зміст. Тому в кожному конкретному випадку необхідно обґрунтувати і розробити систему критеріїв і показників, яка по своїй складності відповідала б складності самого об'єкта управління. При цьому поряд з локальними і приватними критеріями, що відображають окремі сторони і рівні управління, необхідні узагальнюючі критерії та інтегровані показники ефективності.
3.3 Місце муніципального управління в системі управління економікою
Економіка регіону являє собою складну динамічну відкриту систему соціально-економічних відносин з приводу спільного ведення господарської життя сукупністю об'єктивно сформованих муніципальних утворень на юридично закріпленої території держави в умовах обмеженості економічних ресурсів.
