мерські господарства.
Правомірність зведення житлового будинку на землях фермерського господарства неодноразово була предметом судового розгляду. Так, з матеріалів однієї справи випливало, що рішенням районної ради народних депутатів громадянину надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення селянського (фермерського) господарства. Провівши перевірку, головний державний інспектор з охорони та використання земель встановив факт нецільового використання землі, що виразився в будівництві на ділянці селянського (фермерського) господарства житлового будинку. Порушення було зафіксовано в акті перевірки та протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 8.8 КоАП РФ (використання земель не за цільовим призначенням, невиконання обов'язкових заходів щодо поліпшення земель і охорони грунтів).
Згідно ст. 42 Земельного кодексу РФ власники земельних ділянок та особи, які не є власниками, зобов'язані використовувати землю за цільовим призначенням. При цьому ст. 78 Земельного кодексу РФ не допускає будівництво житлового будинку на сільськогосподарських землях.
Але з обставин справи випливало, що правове становище залученого до відповідальності господарства регулювалося Законом РРФСР Про селянське (фермерське) господарство 1990 на момент проведення перевірки новий Закон Про селянське (фермерське) господарство 2003 ще не набув чинності. У відповідності зі ст. 10 Закону Про селянське (фермерське) господарство 1990 громадяни, які ведуть господарство, вправі на земельній ділянці, виділеній для ведення господарства, зводити житлові будівлі і споруди. Отже, винесене по даній справі судове рішення є незаконним і підлягає скасуванню.
Аналізуючи зазначені точки зору, можна зробити висновок, що якщо фермерське господарство утворилося як юридичної особи відповідно до Закону РРФСР 1990 Про селянське (фермерське) господарство raquo ;, набуло права на земельну ділянку, на якому в установленому законом порядку побудований житловий будинок, то такий будинок є спільною власністю членів господарства. З введенням в дію Федерального закону Про селянське (фермерське) господарство на сільськогосподарських землях селянських (фермерських) господарств будувати житлові будинки можна.
Чинне законодавство не надає органам державної влади та місцевого самоврядування права видавати погодження для будівництва житлового будинку на сільськогосподарських землях.
У рішення ФАС Північно-Західного округу зазначено, що зміна виду дозволеного використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, виділеного для ведення фермерського господарства, можливо тільки після зміни категорії земель у порядку, передбаченому чинним законодавством.
На земельних ділянках сільськогосподарського призначення можуть зводитися об'єкти нерухомості за умови, що вони використовуються для ведення сільськогосподарського виробництва або безпосередньо пов'язаних з ним цілей. Наприклад, будівництво ферми і відгодівельного комплексу цілком відповідає принципу цільового використання сільськогосподарських земель (ст. 77, 78 ЗК РФ). При зведенні зазначених об'єктів необхідно отримувати дозвіл на будівництво. В іншому випадку будова може бути визнано самовільно побудовою, яка підлягає зносу який здійснив її обличчям (ст. 222 ЦК України). У практиці мав місце випадок, коли селянське (фермерське) господарство без отримання дозволу справило реконструкцію будівлі. Судом зазначений об'єкт був визнаний самовільно побудовою, а фермеру було наказано її знести.
Чинні нормативні акти Уряду РФ, зокрема Постанова Уряду РФ від 7 грудня 2000 № 927 Про державну підтримку розвитку фермерства та інших суб'єктів малого підприємництва у сільському господарстві raquo ;, передбачають матеріальну підтримку сім'ям, переселенцям в сільську місцевість для створення фермерського господарства. Однак відсутність юридичної можливості побудувати будинок свідчить про декларативність зазначених положень.
У науковій літературі зазначається, що для сімейних фермерських господарств заборону на будівництво житлового будинку на землі, наданої для ведення господарства, є абсурдним. Тут, звичайно ж, не можна ставити під сумнів принцип цільового використання сільськогосподарської землі, який має неухильно дотримуватися (ст. 78 ЗК РФ).
На думку Ю.Г. Жарикова для здійснення діяльності фермерського господарства можуть надаватися земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення та земель інших категорій. Але проблема полягає в правовому регулюванні виділення земельної ділянки фермерському господарству. Згідно ст. 11 Федерального закону Про селянське (фермерське) господарство для ведення селянського (фермерського) господарства виділяються землі сільськогосподарського при...
