руктури носило по галузевий характер, тобто обмежувалося рамками окремих галузей. У Відповідно до прийнятих і 50-60-ті роки законами кожна галузь інфраструктури контролювалася конкретним центральним урядовим закладом.
У сферу державного адміністративного регулювання входили наступні найважливіші сторони діяльності компаній інфраструктури: початок функціонування, обумовлене обов'язковим отриманням ліцензії; обсяг і структура виробництва; встановлення меж зміни цін на послуги; масштаби і структура основного капіталу і характер його використання, стандарти техніки безпеки; випуск акцій і інших цінних паперів і т.д. Державні органи володіли правом накладати заборона на прийняті компаніями рішення з цих аспектів діяльності, якщо вони суперечили розпорядженням державних органів.
Окрім "приказних" методів більшу роль в адміністративному регулюванні інфраструктури грали також такі засоби, як "неофіційні рекомендації" урядових установ за напрямами розвитку виробництва, структурі інвестицій та інших аспектів діяльності приватних компаній. Ці кошти адміністративного керівництва ніяк не були закріплені в галузевих законах, але діяли, тим не менш, досить ефективно. Як показала практика, приватні компанії в більшості випадків слідували цим рекомендаціям. Справа в тому, що у випадку "непослуху" компанія могла позбутися вигідних державних замовлень, пільгових кредитів і т.д.
Заходи адміністративного регулювання в галузях інфраструктури розроблялися, як правило, спільно державним апаратом і приватними фірмами. Для цього при всіх міністерствах і державних управліннях, їх департаментах і відділах була створена мережа консультативних рад. До їх складу входили представники адміністративного апарату, підприємницьких організацій, профспілок та вчені. Зазвичай їх очолювали представники великого бізнесу. p> Головними цілями адміністративного регулювання в 50-70-ті роки були: підтримання дрібного бізнесу, захист японських фірм від іноземних конкурентів, підтримка компаній пріоритетних галузей (морського і повітряного т ранспорта, інформаційного обслуговування тощо), а з середини +70-х років - і стимулювання зниження енергоємності виробництва та рівня забруднення навколишнього середовища (в галузях транспорту, електро-, газопостачання).
Велике увагу до дрібного бізнесу в галузях інфраструктури пояснювалося, по-перше, тим, що сектор дрібного підприємництва є найбільш масовий шар виробників в галузях інфраструктури Японії, "настрій", якого в силу великого числа зайнятих у ньому багато в чому визначає соціальну стабільність у суспільстві, рівень зайнятості та безробіття.
Найважливішими засобами підтримки дрібного бізнесу в 50-60-ті роки служили антимонопольне законодавство і 15 спеціальних законів, що передбачали вплив держави на конкурентну боротьбу в галузях інфраструктури. У цих же цілях держава регламентувала обсяги виробництва і продажів, нижні межі цін, стимулювало процес створення асоціацій дрібних підприємців та їх кооперативів. Особливо інтенсивно вказані заходи застосовувалися на транспорті, в оптовій торгівлі та сфері ділових послуг. Держава суттєво обмежувало допуск іноземного капіталу (в області автомобільного і повітряного транспорту, зв'язку, електро-, газопостачанні, інформаційного обслуговування), надавало допомогу в отриманні новітньої науково-технічної ін формації, в організації обміну досвідом між підприємцями і т.д.
У 70-ті роки держава також зробило велику підтримку "структурно-хворим" галузям, стимулювавши згортання їх потужностей (закони і програми допомоги морського та залізничному транспорту).
Але в 80-ті роки система адміністративного регулювання інфраструктури зазнала суттєвих зміни. В умовах прискорення НТП, необхідності швидкого розробки та впровадження нової техніки збереження привілейованого становища окремих компаній і обмеження конкуренції перетворилося на фактори, що стримують розвиток інфраструктури та зростання міжнародної конкурентноздатності японських компаній. У цій ситуації держава перейшла від політики стримування до політиці максимального стимулювання конкуренції у всіх галузях інфраструктури, що максимально скорочуючи "сфери державної опіки".
Були скасовані обмеження на створення нових компаній у галузях зв'язку, інформаційного обслуговування, повітряного транспорту, значно спростилася процедура ліцензування приватних компаній в автомобільному транспорті та сфері ділових послуг.
Іншим напрямком перебудови адміністративного регулювання із стимулювання конкуренції та розширення свободи підприємницької діяльності в галузях інфраструктури стало ослаблення державної регламентації цінової політики приватних фірм.
У 1983-1985 роках було послаблено регулювання тарифів автомобільного транспорту - введені потоварних тарифна система в області внутрішньорегіональної перевезень та система тарифів у залежно від регіону.
У результаті НТП і диверсифікації виробництва відбувається стира...
