шего підйому революційного руху і представляє собойво чому вимушену з боку монарха міру. Йдеться про мані-фесті 17 жовтня 1905р. і законодавчих актах, виданих у йогорозвитку в кінці 1905 - початку 1906 рр..: Законі про зміну по-розкладання про вибори до Державну Думу (від 11 грудня 1905р.); Маніфесті про зміну Установи Державної ради і про пе-ресмотре Установи Державної думи, а також новому засновано-ванні Державної думи (20 лютого 1906р.). Ці законодавчі акти стали правовою основою Державною дума. Випаженная в них концепція відносин представи-них установ та монарха за багатьма параметрами соответствова-ла тієї, яка лежала в основі монархічного констітуцмоналіз-ма ряду запвдних країн, передусім Німеччини. Дві палати парла-менту - Державна думя і Державна рада - наделя-лись тепер рівними правами в галузі законодавства; вони міг-Чи теоретично (у разі досягнення ними єдності) протівостоятьмонарху в області Контролю над буджет і прийняття нових законів, однак право змінювати основоположні закони, контролювати ро-боту уряду і використовувати армію було цілком виведено ізсфери їх компетенції та надано виключно монарху. Поетів-тому говорити про введення в Росії на цій стадії констітуціонноймонархіі як закінченою форми правління буде не цілком право-мірно зважаючи на велике число вилучень з законодавства у пользумонархіческого компонента політичної системи. У кращому случаеречь могла йти тільки про перші елементах дуалістичного поряд-ка правління. Маніфест 17 жовтня 1905р., Будучи типовим актом октроіро-ванного конституціоналізму, сформулював "непохитну волю" ца-ря у вирішенні наступних питань: "1) Дарувати населенню непорушний-мі основи громадянської свободи на засадах дійсної недоторканності особи, свободи, слова, зборів і спілок. 2) Неостанавлівая призначених виборів у Державну Думу, залучити тепер же до участі в Думі, у міру можливості, відповідної стислості залишається до скликання Думи терміну, ті кла-си населення, які нині не мають виборчих прав, пре-доставивши за сим подальше розширення виборчого права вновьустановленному законодавчого порядку. 3) Встановити як незиб-лемое правило, щоб ніякий закон не міг восприять силу Схвалити-ня Державної Думи, і щоб виборним від народу обеспеченабила можливість справжньої участі у нагляді за закономірний-ністю дій поставлених від нас влади ". Розширення виборчого права проводилося іменним указом Се-нату від 11 грудня 1905р. - "Про зміну Положення про вибори вгосударственних Думу". У ньому декларувалося зниження имуществен-ного цензу, що дозволяло залучити до участі у виборах ряд новихкатегорій міського населення (зокрема, фабричних робітників). Провідним інструментом, що спостерігає за законністю виборів сталасама Дума. Зміна статусу Державної Думи і Дер-ного ради відповідно до положень маніфесту 17 жовтня б-ло закріплено маніфестом 20 лютого 1906р. "Про зміну учрежд-ня Державного ради та про перегляд Установи Державною Думи ". У ньому проголошувалося, що з часу скликання Ду-ми і Державної ради закон може отримати юридичну си-лу лише в разі їх згоди. Відповідно до цим змінювався ста-тус і структура обох установ, а також характер відносин меж-ду ними і з монархічною владою. Ці акти дають можливість говорити про русі російської по-літичної системи в напрямку двопалатного парламенту конституційну монархій, в яких законодавча влада формальноосуществляется на дуалістичної основі (двома палатами парла-та і монархом). Однак, рух це мало дуже непоследова-вальний характер. Ряд нововведень торкнувся зміни статусу депутатів, напів-чівшіх згідно нової редакції право недоторканності за яким могли бути піддані позбавленню волі тільки по попередньо тельно згодою Думи (ст.16). Більш безумовно були сформульовані положення, що стосуються статей, що дозволяють Думі ставітьвопрос про зміну законів - як право Думи порушувати зраді-ня законів і звертатися із запитами до адміністрації (Ст. 32-33). Однак зміна основних законів і раніше залишається прерогатив-вої монарха. У розділі "Про порядок провадження справ у Державної ду-ме "були зроблені спроби зміцнення зв'язку Думи з виконавчої котельної владою. Але замість відповідальності міністрів перед неюречь йшла тут про право її звернутися до міністрів за роз'яснення-ми, яких вони, проте, можуть і не давати (ст. 40). принципово нововведенням стала процедура обговорення та прийняття за-конів у зв'язку з тим, що право законодавчої ініціативи і ут-верждения законопроектів було надано як Думі, так і держав-них раді. До цього законопроекти, ініціатором которихвиступала як Дума, так і Державна рада повинні були напів-чить схвалення останнього і лише потім надходили на утвержденіеімператора. Тепер Дума наділялася аналогічними правами по відно-шенню до Державному порадою. Незалежність монарха у виконавчій владі посилюється щебільш за рахунок численних вилучень з того бюджетного законодав-ства, яке було доступно контролю Думи. Це перш всегорасходи Міністерства імператорського двору і засоби, передбачені-ренние особлив...
