о чи іншого відділення, через директора департаменту, а нерідко і загального присутності департаменту або об'єднаного присутності кількох департаментів (у разі крайньої складності справи) до міністра, а іноді і ради міністра, дивлячись по складності справи. З плином часу (Приблизно до середини XIX ст.) Склався новий порядок викладу справи у формі короткої записки - викладу тільки самого істоти питання. Все це перетворювало документообіг установ у складний ієрархічно організований процес, тривалий за часом, враховуючи, що основними інструментами канцелярії були перо і папір, а єдиною системою реєстрації - журнальна. Автор відомого "Керівництва до наочного вивчення адміністративного течії паперів в Росії "(1856 р.) М. Н. Катков називає 54 діловодних операції при розгляді справи в губернському правлінні, 34 - в департаменті міністерства, 36 - у Комітеті міністрів. Документи, що створювалися в процесі "Провадження справи" можна розділити на дві групи: документи, складали внутрішнє діловодство установи (записки, довідки, виписки, журнали засідань, реєстраційні журнали, настільні реєстри та ін), і документи, що надходили до установи з інших установ і відправлялися в інші установи, у тому числі - "виконавчі папери". p> Оскільки ще в останній чверті XVIII ст. склалася "Ієрархія влади і місць", що визначила систему "зносин" установ різних типів, то міністерському діловодства нічого не залишалося, як "вписатися" в цю систему, що і відбулося. Від вищестоящих установ міністерства отримували: від імператора - укази, веління; від Державної ради - височайше затверджені думки; від Сенату - сенатські укази; від Комітету міністрів - виписки з журналів засідань. Міністри в вищестоящі інстанції направляли найвищі доповіді (імператору), думки, пропозиції, уявлення. З рівними установами міністерства обмінювалися допомогою відносин, повідомлень, офіційних листів. Підвідомчим місцям і особам направляли приписи міністрів, від них отримували рапорти, донесення, подання. Таким чином, система міністерського діловодства доповнила сформовану ще в кінці XVIII ст. систему документування місцевих установ. p> Самостійну стадію "виробництва справи" становила "Відправлення справ", що включала реєстрацію відправляються документів в журналах і безпосередньо відправку (запечатування в пакет, написання адреси та ін.) До середини XIX в., Коли в Росії з'явилися поштові конверти і марки, законом передбачалося, що всі вихідні папери повинні відправлятися у вигляді пакетів - документ складався у вигляді конверта і запечатують сургучною печаткою. Для реєстрації документів, які направляються у вищестоящі установи та підлеглим місцям і особам, існували окремі журнали. Особливість останніх полягала в тому, що вони передбачали запис відомостей (про виконанні відправленої папери), які зобов'язане було повідомляти кожне присутствене місце особливими рапортами. По суті ці відомості використовувались для контролю виконання документів, оскільки справа не вважалося заверш...
