а іншої інформації з питань реалізації переданих повноважень; 4) заслуховування звітів органів місцевого самоврядування; 5) проведення перевірок та ревізій діяльності органів місцевого самоврядування. Важливим положенням є норма саратовського закону про тому, що контроль з боку державних органів обмежений виключно сферою переданих повноважень і не може служити підставою для втручання в іншу діяльність органів місцевого самоврядування, порушення їх самостійності.
Складніше йде справа з санкціями за невиконання або неналежне виконання державних повноважень. Розглянуті нами закони передбачають лише можливість скасування рішень та правових актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Осібно в цьому плані стоїть Закон Саратовської області В«Про порядок наділення органів місцевого самоврядування Саратовської області окремими державними повноваженнями В»від 30 січня 1998 р. № 2-ЗСО. Ст. 14 даного закону передбачає, що у разі невиконання або неналежного виконання виконавчими органами місцевого самоврядування переданих їм на підставі закону державних повноважень глава адміністрації муніципального освіти може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності Губернатором області в порядку, встановленому чинним законодавством. На голову адміністрації муніципального освіти області може бути накладено одне з наступних дисциплінарних стягнень:
а) зауваження;
б) догана;
в) сувору догану.
Можливо, рішення саратовського законодавця також не вільне від недоліків. Накладення дисциплінарних стягнень вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації на непокору йому голів адміністрацій муніципальних утворень викликає критику вчених, вказують, що дана норма суперечить самій суті інституту дисциплінарної відповідальності. Однак не варто забувати, що з питань, пов'язаних з виконанням переданих органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень глава муніципального освіти підконтрольний і підзвітний державної влади. Тому застосування даної норми видається нам допустимим, і вона, на наш погляд, може бути використана і в інших регіонах Росії.
Ще одне положення федерального закону, однак, ніяк не враховується в законах суб'єктів. Федеральний закон В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»містить умову реалізації відповідальності органів місцевого самоврядування, яке складається в адекватності провини органів місцевого самоврядування ступеня забезпеченості переданих повноважень матеріальними і фінансовими засобами. Ця норма просто дублюється регіональними законодавцями, що й не дивно: тому реальні санкції практично ніде не передбачені, немає необхідності розробляти окремі деталі механізму відповідальності. Однак, якщо відповідальність органів місцевого самоврядування за невиконання або неналежне виконання переданих їм окремих державних повноважень стане реальністю, неминуче постане і питання: хто повинен вирішувати ...
