прискорити через програму державної підтримки житлово-комунальної реформи і через проведення взаємозаліків між будівельними організація та муніципалітетами за схемою, прилади обліку в новому будинку = 50% місцевих податків, сплачуваних будівельниками до місцевого бюджету при будівництві об'єкта (для об'єктів, що будуються). Можна застосувати також і адміністративні методи - обов'язкове оснащення об'єктів ЖКГ приладами обліку при затвердженні проекту будівництва.
Дана структура видатків місцевих бюджетів властива для муніципальних утворень і вона продовжуватиме залишатися такою доти, поки не буде втілена і реалізована до кінця житлово-комунальна реформа і поки у муніципалітетів не з'являться кошти для інвестиційної політики торгово-промисловій сфері на місцевому рівні. І навіть тоді основні витрати будуть припадати на соціально-культурні заходи, так як це зумовлено самою сутністю/природою місцевого самоврядування.
Соціальна спрямованість видатків бюджетів муніципальних утворень, як правило, загострює протиріччя між сферою виробництва як базою доходів бюджетів і соціальною сферою, яка вимагає колосальних витрат, яких немає у муніципальних бюджетів. Складається ситуація, коли основна частина грошових коштів муніципальних утворень йде на підтримку соціальної сфери. При цьому використовуються зношені збиткові основні фонди - інших адже просто немає. Йде процес деградації економічної бази місцевого самоврядування, так як вона не оновлюється, не розвивається і модернізується через відсутність необхідних коштів. Тому, незважаючи на масштабний перерозподіл бюджетних ресурсів, призначених для муніципалітетів, між самими муніципальними утвореннями, існує дефіцит коштів у місцевих бюджетах, а також велика диференціація доходів на душу населення в різних муніципальних утвореннях одного регіону.
Збільшення видатків місцевих бюджетів при недостатньому обсязі закріплених доходів призводить до того, що зростає частка регулюючих джерел доходів (в доходах міст - 75%, сільських р-х - 90%). Така жорстка залежність місцевих бюджетів від вищестоящих органів підриває принцип самостійності місцевого самоврядування.
2.2.3 муніципальні позабюджетні фонди
Поряд з місцевими бюджетами фінансові ресурси місцевого самоврядування включають в себе також муніципальні позабюджетні фонди. Позабюджетні фонди муніципальних утворень створюються як цільові. Право на їх утворення є виключною компетенцією представницьких органів місцевого самоврядування. Вони ж самостійно, відповідно c законодавством РФ, встановлюють порядок формування і використання коштів цих фондів і контролю за використанням цих коштів.
Муніципальні позабюджетні фонди формуються за рахунок наступних джерел:
1) добровільні внески юридичних осіб;
2) доходи від аукціонів, за винятком доходів від приватизації підприємств, реалізації майна (активу) діючих, ліквідованих підприємств муніципальної влас...
