й або муніципальній власності, визначаються порядком та розміром коштів, одержуваних у процесі приватизації державного або муніципального майна і зараховуються до відповідних бюджетів (визначаються законодавством про приватизацію); порядком продажу та іншого безоплатного відчуження державного (муніципального) майна (визначається відповідно федеральними законами, законами суб'єктів РФ і актами представницьких органів муніципальних утворень).
За даними Рахункової палати РФ за останні три роки в суб'єктах Російської Федерації спостерігається позитивна тенденція щодо збільшення неподаткових доходів, насамперед, доходів від використання державного та муніципального майна. (7, C. 19). За вказаний період відсоток неподаткових доходів у консолідованих бюджетах суб'єктів Російської Федерації склав близько 8,5% від загальної суми доходів бюджетів.
Основними платежами, що формують неподаткові доходи за період 2006-2008 років, були: (40)
- доходи від використання (продаж, здача в оренду) майна, що перебуває у державній та муніципальній власності;
- штрафні санкції;
- частина прибутку унітарних підприємств, створених суб'єктами Російської Федерації, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету;
- плата за негативний вплив на навколишнє середовище;
- платежі за користування лісовим фондом в частині, що перевищує мінімальні ставки плати за деревину, що відпускається на пні;
- платежі за користування природними ресурсами.
Планові призначення за неподаткових доходів за вказаний період практично у всіх регіонах перевиконані в середньому на 15-20 відсотків.
Основним фактором, що вплинув на перевиконання плану з неподаткових доходів, є посилення контролю з боку адмініструють органів за даними платежах.
Але також слід зазначити і той факт, що виконавчими органами влади суб'єктів Російської Федерації недостатньо ефективно використовуються резерви дивідендних виплат по акціонерним товариствам з часткою участі держави в розмірі 50%. На сьогоднішній день, за даними ряду суб'єктів Російської Федерації (Іркутська, Самарська, Рязанська області), дивіденди на державний пакет акцій акціонерними товариствами зазначених регіонів за підсумками роботи за 2005-2007 роки не нараховувалися і не виплачувалися.
Крім того, в деяких суб'єктах Російської Федерації мають місце порушення, пов'язані зі здачею в оренду майна, що знаходиться у веденні повністю або частково виконавчих органів влади суб'єктів Російської Федерації або органів місцевого самоврядування. Порушення пов'язані з тим, що перед здачею в оренду майно не проходить обов'язкову процедуру оцінки, як це передбачено статтею 8 Федерального закону від 29 липня 1998 року № 135-ФЗ «Про оціночної діяльності в Російській Федерації».
Також однією з найбільш значущих залишилася проблема, пов'язана з веденням бази даних «Реєстру регіонального майна». Облік майна у зазначеній базі даних ведеться за залишковою вартістю.
Таким чином, відсутність ринкової оцінки об'єктів нерухомості, достовірної бази даних по реєстру майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, а також несвоєчасне нарахування та невиплата дивідендів на...
